具体而言，建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制，就是石油生产经营企业应当建立风险基金，当石油价格低于保底价时，先由企业用风险基金以盈补亏；如果油价长期低位运行，将适时启动弹性亏损补贴机制，对生产企业给予适当补贴。

　　原料基地补助方面，国家鼓励开发冬闲田、盐碱地、荒山等未利用的土地建设生物能源与生物化工原料基地。开发原料基地，首先要与土地开发整理、农业综合开发、林业生态项目相结合，享受有关优惠政策。对以“公司＋农户”方式经营的龙头企业，国家将视情况给予适当补助。

　　此外，国家鼓励纤维素乙醇等具有重大意义的技术产业化项目示范，以增加可再生能源技术储备，对示范项目予以适当补助；并对确实需要扶持的生物质能源和生物化工生产企业，给予税收优惠政策。

　　财政部、发展改革委、农业部、税务总局、国家林业局联合确定了上述四项措施，并联合印发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》。