在中国石油大学教授陈勉看来，节能问题如同环保一样，政府必须起主导作用，优化产业结构，扶植低耗能产业，限制高耗能产业。陈勉表示，2007年的节能工作中，应在生产、消费、技术等环节上尽快采取征收燃油税等一系列政策，以确保节能成为生产者和消费者的必然选择。

    中央经济工作会议提出要加强节约能源资源和保护生态环境工作，并指出：“必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。”由此看出，节能不仅仅是微观层面的问题，首先是宏观层面的问题。要通过政策导向，影响整个社会的节能行为。

    在陈勉看来，2007年的节能工作应该主要从以下几个方面着力：

    首先，通过环保、能耗标准和技术水平的要求，强化产业结构向“节能化”、“环保化”转变。进一步理顺包括煤电、原油与成品油等在内的各类能源产品的比价关系，使节约利用资源、能源的企业从中受益并快速发展。    

    其次，在科学发展观指导下，调整工业结构，即发展附加价值高、能效高、节约能源的现代工业体系。

    从源头控制高能耗项目发展，明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛。

    第三，大力发展第三产业，降低第三产业进入门槛和开业费用，防止大型服务性企业的市场垄断。

    最后，积极推进政府机构节能工作。我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5%，而政府机构节能潜力为15%到20%。所以2007年的节能工作更应该注重政府机构的节能，这不但需要依靠自律，更有赖于制度建设。