REACH关于立法目的的描述非常具体，仅规定就有131项，考虑和平衡了很多重要的因素。总的说来，其目的可以归结为以下几点:一是高水平地保护环境和人体健康；二是保护脊椎动物免受不必要的测试；三是快速分享信息，提高信息的透明度，利于监管，提高化学品流通和监管效率，避免工作重复；四是促进化学物在共同体内自由流动；五是促进竞争，促进共同体政策和机构改革；六是分类管理，分期实施，符合实际；七是广泛参与，各负其责，公平地分担费用，保护相关研究和开发者的知识产权；八是促进中小企业的经济发展；九是促进共同体立法之间的衔接及共同体立法与国际协定的衔接。
不过，不少发展中国家对此提出了质疑，美国的一些官员和学者也提出批评。他们认为，RAECH是打着保护环境和知识产权的旗号，巩固和发展本地区化学物研究、生产和出口市场垄断地位。
二、REACH的实施对中国化工出口企业的影响
REACH设立的进口代理制度、登记制度、通报制度、风险评估制度、授权制度、分类制度、标签制度、脊椎动物实验的避免制度及对化学物生产、进口和上市的限制制度，比以前更加严格。
以进口的代表委任制度为例，REACH第4条规定，任何生产者、进口者或者任何地方的相关下游用户，在对本条例规定的义务负全责的同时，可以委任一个第三方的代表履行本条例第11条、第19条、第三部分和第53条规定的行为，包括与其他生产者、进口者或者任何其他地方相关下游用户进行讨论的行为。第8条规定，对于共同体以外的自然人和建立的法人，如果他们生产化学物质或者包含化学物质的配制品、物品，准备出口至共同体境内，可以通过双边协议委任共同体以内的自然人和建立的法人担任他(它)的唯一代表去履行本条例第二部分规定关于进口的义务；代表应当遵守REACH条例规定的所有有关进口的义务。而且REACH的规定一般不针对欧盟以外的企业，仅适用于欧盟境内的进口者、生产者、加工者、分销商和下游用户。这意味着，如果没有在欧盟境内委任进口代表，我国的化工出口企业将面临一些法律技术上的困难。
以登记制度为例，REACH第6(1)条规定:“除非另有其他保留的规定，以自己形态出现或者包含在一种或者多种配制品中的化学物，其生产或者进口量在1吨或者1吨以上，生产者或者进口者必须登记。”同时，REACH中规定:“提交登记申请时要按照第九部分的规定付费。”登记时必须提交化学品特别是新化学品的特性数据和环境风险数据。如果业界没有进行这方面的研究工作，登记者必须自己研究或者委托别人研究。研究工作完成后，登记者必须向欧洲化学物局提供研究摘要或者充分研究摘要。
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