据悉，俄罗斯目前在石油、天然气领域的基本政策是：不允许外国公司在战略性油田的开发中控股，不允许私人公司参与石油和天然气管道的建设。到底什么样的项目属于战略性的或战术性的，俄罗斯政府内部也没有一个明确的解释。尽管近年来，中国公司参与俄罗斯石油公司资产重组的机会大大增加，但是，中国石油公司在俄罗斯进行的具体项目操作中，还是遇到了很多意想不到的困难。对中国石油公司来说，这种合作似乎很不平等，但在能源合作这种特殊领域，想取得平等很难，这是俄罗斯的现实。中石化收购“乌德穆尔特石油”就是典型：中国公司花钱买下公司，却要把控股权转让给别人，但如果我们不这样做，就根本没有胜出的可能。俄罗斯总统普京也公开表示，“乌德穆尔特石油”资产出售给中国公司以后，其管理权要交给俄罗斯国有石油公司“俄罗斯石油”。由此，我们也看到俄罗斯石油的内外政策处处都打着“垄断”的标记。
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　　经过一系列较量，可以进一步领略到——石油是商品，但决不是普通商品。

　　回顾历史。上世纪70年代以前，原油一直维持在每桶3美元左右的低价，石油实在算不上什么战略资源。直到1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织(OPEC)的阿拉伯成员国宣布收回石油标价权，并将原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元。油价猛然上涨的战略突发性，触发了第二次世界大战后最严重的全球经济危机。所有工业化国家都受到冲击，美国工业生产下降了14%，日本工业生产下降了20%以上。由此，石油资源的战略价值才充分体现出来。石油作为战略武器震撼了全球，极大地改变了世界政治、经济的走向和格局。随着石油蕴藏量的减少和需求的增加，石油的战略地位愈益突出。无论输出国，还是输入国都制定并实施了相应的国家石油战略。世界许多重大外交活动，包括战争在内的重大事件，背后都依稀可见石油的影子。

　　今年1月1日，商务部通过了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。有人指出——持续多年的国家统一配置原油，成品油批发由中石油、中石化垄断的格局自此改变。并且还进一步猜想——据了解，目前壳牌、BP、美孚等企业都已进入中国经营加油站、经营成品油零售和润滑油销售，但由于批发渠道被中石化、中石油垄断，很多时候都不得不采取合资的方式开展经营，而在原油方面，外资公司几乎没有经营的先例，此次开禁，为外资争夺中国原油、成品油市场提供了机遇。话说，一国之战略性物资——原油、成品油，中国政府能将控制权拱手送人，岂不显幼稚可笑吗？

　　话说，与其它国企一样，中国石油企业的体制、机制是需要进一步改革，成品油市场在一定范围内是需要进一步搞活，价格机制在一定限度内也需要进一步规范，让价格步入良性循环的竞争也是众望所归。但是，中国石油没有国内“垄断”，就没有中国自己的市场。中国如此，世界也是这样。殊不知，“垄断”有时候并不是过街老鼠啊！