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请让税改告诉将来
2007/3/23/09:52  来源:上海金融报
 
    慧聪网化工讯:2006年,中国税收总收入是37636亿元,同比增长21.9%,而当年GDP的增长率为10.7%,两相比较,税收的同比增长率要高出GDP11.2个百分点。对此,国家税务总局局长谢旭人的解释是,个人所得税、消费税、增值税转型、企业所得税工资税前扣除限额、住房转让增值税等方面的一系列改革措施初见成效。

    与此同时,在部分垄断企业、高利润行业、高薪人群中,对新税种的开征、税率的调整、税制改革的动向、推出的时点等,从来也没有像今天这样给予了极大的关注。 

    日前,国家税务总局印发了《2007年全国税收工作要点》(以下简称《要点》)。据此,国税总局今年将研究完善有关支持资本市场发展和国有商业银行改制以及电信业、转让土地使用权的营业税政策。同时,还将推进增值税转型改革在全国范围内实施,研究物业税方案,完善燃油税改革,等等。本文就《要点》中所提及的几个税种,其目前的实施条件、实施的可能性以及一旦实施后对相关产业和老百姓的影响作一一剖析。
   
    开征物业税 大幅降低房价?

  种种迹象表明,一直备受关注的物业税政策在建设部、国税总局的“协力”之下,出台时间可能要比人们预计的早。多位业界人士也做出了“年底出台”的猜测。而在1月25日,国税总局下发了《2007年全国税收工作要点》,其中将“研究物业税方案”列入了2007年工作范围。近日,建设部部长汪光焘也在讲话中提到,将通过“有区别的税收政策”遏制住宅盲目消费,即拟开征房产保有税。国家税务总局局长谢旭人日前亦表示,“十一五”期间,我国将积极稳步推行物业税,并取消相关收费。

  作为一直配合国家有关部门进行物业税论证的专家,中央财经大学税务学院副院长刘桓表示,物业税今年由“空转”(模拟征收物业税)转为“落实”会提速。他说:“物业税虽然现仍在探索之中,但是国务院之前已经表示,要下定决心稳定房价、完善税收,所以,不管从物业税的内容还是制度等方面,都应该会有进一步的动作。”

  事实上,物业税的模拟“空转”从去年就已开始,试点城市包括北京、青岛、沈阳等。刘桓介绍,因为房价问题多存在于大中城市和沿海城市,所以,一般试点城市都集中于此,但是试点不会太多。如果物业税真正推出,也将会先在这些试点城市展开。

  但是,物业税落实的复杂性不仅体现在“空转”上,它的落实还需要四个条件:确认权属,摸清房源,价格评估,以及一直存在争议的征收方式———物业税到底该以累进税率征收还是按比例征收。有专家预测,《物权法》如果在今年的“两会”上获得通过,将为物业税的征收提供理论基础。

  刘桓透露,国家税务总局已经责成北京、上海、深圳等地方税务部门牵头,全国性的房源普查工作将在近日陆续展开。但刘桓同时表示,真正推行物业税要到2008年。

  “物业税开征有可能带来的一大显著变化就是房价的大幅下降。”地产大腕任志强和潘石屹均针对开征物业税发表了自己的见解。甚至有开发商称,房价会因此下降25%。

  地产界认为,以前开发商从土地开发阶段都必须缴纳的各种“前端税收”,都改成房屋售出后的“后端收费”。因此,物业税的开征等于完全改变了房屋的价值决定因素。

  不少专家也表示,目前与房地产有关的税费多而杂,且存在成本转嫁导致房价高的问题,因此,将土地增值税、土地使用税、房产税、土地出让金等现行的税种合并统一,改为开征物业税后,原来间接向房产消费者一次性征收的有关税费,将变为逐年向消费者直接征收,即逐年缴纳物业税,从而降低了购房者的支出。

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