·中石化、中石油垄断破局，民企外企获准进入成品油批发领域

　　·经营权高门槛难改，专家称“彻底打破垄断言之尚早”

　　·油价今后调整频率可能加快，车主坦言最担心油品质量

　　在国内油价近两年来频频调整之后，成品油市场的变动俨然成为国内各界关注的焦点。

　　3月22日，国家商务部公布了《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，对成品油、原油经营企业办理经营资格申请、停业和歇业手续、经营资格注销、经营批准证书变更、证书挂失补办、年度检查、外资企业申请等事宜的审批部门、申报程序、申报材料、审批时限等进行了分类细化，该文件基本涵盖了当前成品油、原油经营企业所需办理事项的全部内容。

　　这是在去年年底国家商务部发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，对外开放国内原油、成品油批发经营权之后，各方期待已久的具体实施细则，《指引手册》的出台，意味着长期以来由中石油、中石化垄断的国内成品油批发经营现状正式破局。

　　1.中石油、中石化垄断终破局

　　外来资本进入成品油经营领域是一个艰难而漫长的过程，但随着中国入世相关协议的逐渐生效，这一进程在这两年明显加快。

　　2006年年底，商务部发布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，并宣布《办法》自2007年1月1日起开始施行，3月22日，在《办法》发布不到3个月的时间里，国家商务部正式公布了《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，对成品油、原油经营企业办理经营资格申请等作出具体说明，《指引手册》的出台，意味着中石油、中石化长期以来在国内成品油批发经营领域的垄断正式破局。

　　在这份《指引手册》中，商务部对成品油、原油经营企业办理经营资格申请、停业和歇业手续、经营资格注销、经营批准证书变更、证书挂失补办、年度检查、外资企业申请等事宜的审批部门、申报程序、申报材料、审批时限等进行了分类细化，并规定，企业申请成品油批发经营资格，申请人的提交材料应包括：全资或50%以上(不含50%)控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件。

　　这意味着，在《成品油市场管理办法》实施之后，《指引手册》为民营油企进入成品油批发经营领域再上一级台阶提供了政策依据，只要符合《指引手册》要求的企业，均可获得成品油的批发经营权。

　　2.“彻底打破垄断言之尚早”

　　尽管《指引手册》为民营企业获得成品油批发经营权提供了政策依据，但冰冻三尺非一日之寒，在专家看来，《指引手册》并没有触及巨头们的垄断根本，“彻底打破垄断言之尚早。”国内知名汽车专家贾新光在接受记者采访时说。

　　最直接的一个例证就是：民企和外企即使获得批发经营权，其油源仍然需要从中石化、中石油系统获取，“油源还在两大巨头手中，别人想拿油也得从他们那里拿，所以短期内这种局面（垄断）不会有很大的变化。”贾新光说。

　　在这份《指引手册》中，对于民营油企头等大事的“油源”，《指引手册》并未解答业界多年的疑问：民营油企是否能直接从国际市场上批发进口成品油？