“主要污染物排污费征收标准偏低，不能弥补污染治理成本，不利于污染物的治理和减排，造成企业违法成本低，不利于调动企业治污积极性。”报告坦言。

    报告提出，按“谁污染谁付费”原则，推进环境污染外部成本内部化，二氧化硫排污费征收标准力争在“十一五”期间逐步提高到治理污染全部成本水平。其他主要污染物排污费征收标准，也要适时调整。

    目前，中国二氧化硫排放量居世界前列，主要涉及火电、钢铁、有色冶金、化工、焦炭等行业，造成５０％以上的城市出现酸雨。国家统计局数据显示，２００６年中国二氧化硫排放总量为２５９４万吨，同比增长１．８％。

    报告指出，各级环保部门应严格核定排污量，并严格按照国家规定的征收标准计征排污费，不得降低排污费征收标准或擅自减免。