慧聪网化工讯：煤化工是新兴产业，但由于受资源、环境制约严重，盲目发展、重复建设突出，在发展中还存在着诸多不确定因素和风险--
-特别是近年来，国际油价高位运行给煤化工产业带来了前所未有的发展机遇。在国家能源政策和产业政策的宏观指导下，各产煤地区发展煤化工产业的热情空前高涨，纷纷做出发展煤化工产业的战略决策，制定煤化工产业发展规划。
-我国的“煤制油”和烯烃尽管还处在工业化试验和示范阶段，在技术和工程方面还存在风险，但一些地方不顾客观条件，一窝蜂地规划建设“煤制油”和烯烃项目，目前开工建设的十几万吨规模的“煤制油”、煤制烯烃装置多数不够经济规模，技术也不成熟，且这类装置投资巨大，动辄几十亿元，投资风险较大，弄不好到头来“馅饼”成了“陷阱”。
-国家发改委在2006年也下发了紧急通知，要求各重要煤炭生产省高度重视煤化工工作，正确处理产业发展速度、规模与资源、生态环境承受能力之间的关系，谨慎决策煤化工项目的建设。
对煤化工产业来说，今年的6月可谓是悲喜交加的“多事之秋”。
6月10日，一些媒体报道让煤化工企业感到了阵阵寒意。报道称，国务院6月7日召开关于可再生能源的会议，中国将停止在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目。报道还特别引述一位政府官员的话说，从技术上看，煤制油目前还尚有很多没有攻克的难点，以神华的煤制油项目为例，耗资100多亿元，但其生命周期却遥遥无期。
随后，国家发改委能源局一位官员出面澄清事实时表示，我国不会叫停已批准的煤化工项目。但他同时又透露了6月7日国务院召开的关于发展可再生能源的会议上传递的信息：中国具有煤制油的技术，但“煤制油”不宜大规模发展。该官员说：“对发展‘煤制油’，国家的态度一直是发展和掌握技术，而不是大力发展，至少目前不会大力发展。”
虽然发改委的官员及时出面进行了“辟谣”，但传递出的信息同样令煤化工尤其是“煤制油”企业多少有点失望和担忧。正如相关媒体所说的那样：虽然已基本定调，但国家对煤制油产业发展的态度，也曾存在一些微妙的转变。
迅猛发展挺进世界前列
我国煤化工产业主要包括煤焦化、煤气化、煤液化和电石等产品。经过几十年的努力，我国煤化工产业取得了长足的发展，在我国化学工业中已经占据了很重要的地位。
特别是近年来，国际油价高位运行给煤化工产业带来了前所未有的发展机遇。在国家能源政策和产业政策的宏观指导下，各产煤地区发展煤化工产业的热情空前高涨，纷纷做出发展煤化工产业的战略决策，制定煤化工产业发展规划。同时，随着煤炭经济形势的好转，经历了3年(1997年～1999年)特别困难时期的煤炭企业，为了分散经营风险、延长产业链，也纷纷向煤化工产业进军，开发煤焦化、煤制油、煤制甲醇等项目。
据统计，我国煤化工产品产量约占全部化学工业(不包括石油和石化)产品产量的50%。2005年，我国生产焦炭2.3282亿吨，电石895万吨，煤制化肥约2500万吨(折纯)，煤制甲醇约350万吨，均位居世界前列。
与此同时，我国的煤炭液化项目，也就是“煤制油”项目也取得了可喜进展。神华集团公司500万吨/年的煤炭直接液化项目于2004年8月动工，计划今年投产，一期建设100万吨/年直接液化工业化示范装置。该生产线的建成和投产，将对我国煤炭直接液化的产业化发展起到重要的示范和促进作用。
煤炭间接液化大规模商业化生产在国外是成熟的，引进技术建设大型工厂的风险不大。2004年初，发改委成立了中国煤炭间接液化项目对外谈判工作组(CCWT)，负责有关“煤制油”项目的对外合作事宜。作为CCWT成员，神华集团、宁夏煤业集团都在建设320万吨/年的间接液化项目。这两个项目均拟以引进国外成熟的大型合成油技术为主，主要产品为发动机燃料油和石油化工替代产品，预计于2008年～2010年前完成项目建设。
矛盾凸显“馅饼”也是“陷阱”
煤化工产业的发展对于缓解我国石油、天然气等优质能源供求矛盾，促进钢铁、化工、轻工和农业的发展，推进煤炭产业结构调整、经济增长方式的转变，都发挥了积极的重要作用。
但是，近年来，随着煤化工的迅猛发展，一些新的矛盾和问题也逐渐浮出水面并日益严重。中国煤炭工业协会的一位专家指出，特别是一些地区为加快地方经济发展，不惜以牺牲资源为代价，片面追求产业发展速度，以资源为手段，大举招商引资，资源配置和开发利用不合理。个别企业以建设煤化工为名，行圈占和攫取资源之实，大肆套取煤炭资源。有些地方的煤化工产业刚起步，现有煤炭资源就被瓜分殆尽。
最突出的是煤化工产业受资源、环境制约严重。水资源是煤化工产业发展的重要制约因素。我国水资源远低于世界平均水平，主要产煤地人均水资源占有量和单位国土面积水资源保有量仅为全国水平的1/10。大型煤化工项目年用水量通常高达几千立方米，相当于一些地区十几万人口的水资源占有量或100多平方千米国土面积的水资源保有量。一些地区大规模超前规划煤化工项目，一方面有可能形成产能过剩的局面，另一方面会打破本地区脆弱的水资源平衡，甚至出现与人、与牲畜、与农业争水的局面，直接影响当地经济社会平稳发展和生态环境保护。在今年的两会上，一些代表委员就提出了引渤海水入内蒙古的建议，以解决当地煤化工缺水的难题。
一些煤炭业内人士也表示了诸多担忧：我国煤炭资源虽然比较丰富，但优质、清洁和炼焦煤资源相对较少。煤炭工业承担着支撑经济社会发展的重任，而短时间、高强度、大规模占用煤炭资源，甚至“跑马圈地”式占资源发展煤化工，既影响电力等行业的平稳发展，也加速了煤炭资源的消耗，不利于煤炭工业的可持续发展。
盲目发展、重复建设严重是当前煤化工产业的又一大弊端。电石和焦炭等传统煤化工产品产能严重过剩。20 06年，我国焦炭出口价格仅相当于2004年的一半，造成很大的经济损失。煤制甲醇、二甲醚等石油替代产品盲目发展的势头也逐渐显现。2005年，我国甲醇产量为536万吨，在建、拟建和规划产能约2000万吨。但是，甲醚后加工生产技术和应用市场还不成熟，如果出现产能过剩，企业的风险很大。同时，煤基甲醇装置必须依赖低煤价、大型化、先进技术及低投资四者紧密结合才有国际竞争力，而我国正建或拟建的规模偏小，多为10万吨～20万吨/年，最大的也只有60万吨/年，没有足够大的规模根本就形不成国际竞争力。
对“煤制油”项目，质疑声和赞同声一样不断，一些专家认为：我国的“煤制油”和烯烃项目尽管还处在工业化试验和示范阶段，在技术和工程方面还存在风险，但一些地方不顾客观条件，一窝蜂地规划建设“煤制油”和烯烃项目，目前开工建设的十几万吨规模的“煤制油”、煤制烯烃装置多数不够经济规模，技术也不成熟，且这类装置投资巨大，动辄几十亿元，投资风险较大，弄不好到头来“馅饼”成了“陷阱”。
正如一位政府官员所言，“煤制油”项目首先耗资巨大，其次成本很高，尤其很耗水。作为化工能源，煤本身是不可再生的，其制油的工艺是一种全生命的能量消耗，以更多的能源换取更少的能源，这种不计成本的发展很不划算，不适合大规模的商业化，也是不符合可持续发展规律。
科学发展“新兴”成为“创新”
煤化工产业是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大。同时，煤化工又是新兴产业，发展中还存在着诸多不确定因素和风险。
为统筹规划、合理布局、科学引导和规范煤化工产业的发展，我国确定了“科学规划、稳步推进、合理利用、创新发展”的原则和总体发展目标，今后一个时期发展的重点将通过大力调整传统煤化工产业结构，加快示范工程建设，优化产业布局、推进技术装备国产化，推进煤化工配套设施建设以及清洁生产和循环经济发展等。
发改委在2006年也下发了紧急通知，要求各重要煤炭生产省高度重视煤化工工作，正确处理产业发展速度、规模与资源、生态环境承受能力间的关系，谨慎决策煤化工项目的建设。一是加强煤化工产业发展规划管理，在各地区的煤化工产业区域发展规划编制完成并得到发改委部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目。对煤炭液化项目，在国家煤炭液化发展规划编制完成前，各级投资主管部门应暂停煤炭液化项目核准。二是优化煤化工产业布局，鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目建设，限制调入区煤化工产业发展。三是明确煤化工产业发展重点。鼓励发展煤制化肥，稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品，其中煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广,规范发展电石、焦炭等高耗能产品。
煤化工产业的发展必须统筹兼顾煤炭工业可持续发展和相关产业对煤炭的需要。中国煤炭工业协会的一位专家指出，在水资源平衡上，煤化工应“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水来发展煤化工产业，严格控制缺水地区上煤气化和煤液化项目；在运输安全上，煤化工项目必须具有较高的产品安全运输保障，对不具备运输条件的煤化工项目应不予核准或备案；在环境保护上，煤化工项目必须达到废弃物减量化、资源化和无害化标准，对不能实现废弃物综合利用和无害化处理的项目应不予核准或备案；在技术政策上，各地区要加大结构调整力度，促进产业优化升级，严格执行焦炭和电石行业准入条件等产业政策；在项目管理上，从严审批煤化工项目，严禁化整为零，违规审批。
“煤化工产业具有规模化、大型化、一体化、基地化的特征，技术含量高，投资强度大，对项目业主实力和社会依托条件要求较高，同时我国煤炭资源主要分布在经济社会发展水平相对较低的中西部地区，依托条件相对较差，发展煤化工产业不仅要树立牢固的风险防范意识，更要有较强的风险防范能力。”一位业内人士的分析再次给热衷煤化工的地方领导和企业敲响了警钟。
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