新政带来曙光
“坚冰有望被融化。”在“2007中国石油流通行业发展高层论坛”新闻发布会上，穿着方格衬衣的赵友山，精神抖擞。作为中国商业联合会石油流通委员会会长，他坚信在中共十七大召开后，中国经济体制改革将步入一个新里程，石油流通行业也将迎来发展的新曙光。
8月4日，国家发展改革委员会发出《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》。而在这个通知中，国家政策制定部门第一次强调“中石油、中石化对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。”
发起此次论坛的太原市诚成石油有限公司董事长郭保生、沈阳大龙洋石油有限公司总裁于远志、辽宁铁岭郭氏集团董事长郭立军等民企老总都认为，这是落实国务院“非公经济36条”的一个信号，对石油流通领域具有重大意义。
而早在今年两会期间，身为国家发改委主任的马凯，专门来到全国工商联小组，听取代表、委员对深化经济体制改革的建议。据马凯披露，有关部委正在细化“非公经济36条”，不久有望配套措施出台。
众所周知，在中国垄断行业中，油气领域的垄断程度是最高之一。由于历史的原因加上行业本身的特点，中石油、中石化两大集团主宰整个产业链，从上游的开采到中游的炼制再到下游的零售。用一句时髦话形容：无人敢叫板。
按照中国入世的承诺，国内石油零售市场在2004年对外开放，国内石油批发市场在2007年对外开放。而这两个市场的开放，并没有使国内广大民营企业得以解救，“无米下锅”依然让它们生活于水深火热之中。
据中商石油委的调查，在国内现有的663家民营石油批发企业中，有200多家已经倒闭，剩余的正在倒闭边缘挣扎。而247家民营石油仓储企业危在旦夕，年平均1100多万吨的储油量达不到1/10。
而商务部颁布的石油批发市场准入，将广大民营石油企业再次挡在了大门之外。业内一位资深专家坦言：这一新的市场准入条件，名义上是为了提升油气行业的整体发展，而实际上是超越了现阶段的客观发展水平。
数据显示，中国现有石油批发企业中民营等社会批发企业占33.4%。而这样一个庞大的企业数量，因为没有直接的成品油油源，多年下来早已“骨瘦如柴”，常常微利甚至亏损，多数企业岂能拥有“1万吨以上油库、专用码头以及专用铁路”。
面对如此之高的门槛，面对如此之少的油源，不少民营企业走投无路，惟求断臂求生。于是，在今年6月便上演了民营油气企业打包捆绑外卖一幕。
当时，本报对此事件率先进行了披露。而事过两个月后，记者又专门进行了采访。据悉，成都那家民企已经完成“捆绑”，将新疆和山东两家企业资产整合，并与外资签订了正式交割合同。
而在上周，准备“打包”的辽宁盘锦兴隆石化开发公司又迎来一家美国战略投资公司。此前已有两家外资与其正式磋商，期望在下月能完成意向合同。
对民营油气企业“捆绑”、“打包”外卖事件，引起国家有关部门关注。据赵友山披露，中商石油委曾授命迅速地进行了调查，并将情况及时向上作了通报。
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