慧聪网化工讯：由于能源法牵扯众多部门，很多热点问题在起草中仍面临争议CFP资料

    “《能源法》起草工作已取得阶段性成果，预计12月上旬将向社会公开征求意见稿，经进一步修改后争取年底形成送审稿报国务院。”27日，在国家能源办举行的能源法征求公众意见座谈会上，国家能源办副主任徐锭明表示。

    据国家能源办相关负责人介绍，从2007年12月1日开始，国家发改委网站、国家能源办网站，以及一些新闻媒体将公布能源法征求意见稿，向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。

    开门立法

    据了解，在这场大规模地向社会公开征求意见稿之前，国家能源办已多次召开座谈会，分别听取了全国各省（自治区、直辖市）有关部门、国有大型能源企业和行业协会、全国政协委员、全国人大代表、民营企业和民间商会代表的意见。此前不久，国家能源办专门印发了200份《能源法》草案，已经发到了各地征求意见。

    作为中国能源领域的基本大法，《能源法》起草工作自2006年5月起，采用调查问卷等方式，通过新闻媒体公开征求社会公众对能源立法的意见和建议。这一活动得到了社会各界的广泛关注和大力支持，收到各类反馈意见共计4000余条。

    徐锭明表示，《能源法》起草组对反馈的意见进行了认真研究、论证并积极吸纳和借鉴。据《能源法》起草组介绍，即将公开的征求意见稿共15章132条，包括总则、能源管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换、能源供应与服务、能源节约、能源储备、能源应急、农村能源、财税奖励与约束、能源科技、能源国际合作、监督检查、法律责任以及附则等内容。

    最快后年出台

    《能源法》素有能源行业“小宪法”之称。2006年1月24日，《能源法》起草组成立，《能源法》立法起草工作随即启动。去年5月1日起，能源办和国家发改委开始以调查问卷的形式向社会征集《能源法》草案的制定意见和建议。此后，《能源法》先后进入大纲草拟和法律文本起草阶段。今年10月初，专家组完成了《能源法》的讨论稿和征求意见稿。

    根据立法程序，《能源法》将在今年年底上报到国务院法制办，经过初步审核后，再递交全国人大财经委或环资委审定，通过后再上报到全国人大法工委。在履行完上述程序后，《能源法》才能正式提交全国人大常委会讨论。一般来说，全国人大常委会通过法律条文要有“一读”“二读”和“三读”，每次需要三个月的时间。

    《能源法》起草专家组副组长叶荣泗表示，在人大或人大常委会十分重视、及时列入立法计划的情况下，《能源法》最快也只能到后年出台。

    根据《能源法》的规定，国家将要设立一个能源监管部门，也就是“能源部”，此前有消息人士向记者表示，明年3月份将有可能设立能源部。