能源价格还有上涨空间

　　12月4日，《能源法》草案正式颁布，这标志着《能源法》进入了广泛征询意见的阶段。昨天，参与制定编写《能源法》的相关专家也出现在会场。在接受本报记者采访时，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，目前我国各项能源价格和国际相差的太远，成品油以及电的价格还有上涨空间。

　　而国家发改委能源研究所原所长周大地则明确表示，“成品油11月1日不是已经涨了吗！但涨得还是不够。”周大地说，从之前出现的几次油荒来看，正是成品油价格与国际严重倒挂而造成的。本来成品油的平衡就很脆弱，任何地方只要有一点的小波动，就会导致地区成品油市场的混乱，另外，由于零售价比批发价低很多，肯定会导致广东地区的油偷偷地流向香港、澳门，因为这些地区的油价是与国际油价接轨的。“因此不管是成品油还是电的价格，是一定会要涨上去的。”

　　而当记者问及价格将在何时开始涨，并且将会有多大的涨幅时，周大地表示，目前我国成品油价格为什么一直保持在这个位置，而只是在11月份的时候提了一次价，主要考虑的还是今年的CPI走势的问题。中国本来能源价格普遍偏低，一方面是和国际能源价格比较而言，一方面是能源结构不合理，“煤炭价格从热量来看比价格石油低好几倍，中国整个能源价格是低价状态，这个东西不改，搞能源节约有困难。”

　　对于能源价格是否应该由市场竞价而产生，周大地表示，竞价机制什么时候能出来不能由他来说，但他希望越快越好。

　　能源市场需建准入制

　　周大地同时指出，能源市场需要有个准入制度。他说，能源产业是一个高投资高风险的行业，没有一套相关的法规来对其进行监管，会造成市场的混乱，特别是一些地方企业对高硫原油的开采以及石油炼化方面的投资，制度是保证其产品质量的一个关键点。他还表示，应建立能源预警机制，以对整个能源供应的紧张程度、价格波动的作出反应。据透露，目前这个机制也处在广泛地征求意见当中。

　　新节能法允许地标严于国标

　　“新节能法将允许地方按照一定程序制定严于国家的地方标准，并实行有利于节能的价格政策。”在昨日论坛上，由于今年10月28日经全国人大常委会第30次会议通过，并将于明年4月1日起实施的新节能法有可能成为节能降耗的法律依据，因此备受关注。

　　按照国家要求，广东GDP能耗“十一五”期间每年平均必须下降3.43%，由于2006年仅下降了2.93%，即使今年能够实现下降3%的预期目标，接下来三年，广东GDP能耗必须每年下降3.7%以上。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，GDP的增长关键是由重工业拉动，而重工业是能耗最高的产业，因此GDP与节能降耗本身具有一定的矛盾。而对广东省的现状，冯飞说：“9.5%的GDP增速是一个临界点，而要保持广东省现有的发展速度，又要实现节能降耗的目标，需要广东省在这之间找到一个平衡点。”

　　对于新节能法修订案新增条例，全国人大财经委员会经济室副主任李命志透露说，新节能法允许地方按照一定程序制定严于国家的地方标准，特别是在建筑领域方面，给予地方节能标准更大的权限；新节能法还将逐步落实供热分户计量、按用热量计量收费制度，建立房屋销售的节能信息明示制度等。此外，国务院发展研究中心主任张玉台还表示，我国亟需建立能够反映资源稀缺性、市场供求状况和环境代价的资源价格体系。