慧聪网化工讯：12月18日，中国国家发展和改革委员会(下称“国家发改委”)在其网站上公告：中国国家石油储备中心正式成立。

　　至此，历经近两年的筹备，在2007年动荡冲高的国际油价催生下，中国石油储备终于在年底拉开了“向专业化、正规化发展的帷幕”。

　　成立时机

　　国家石油储备中心成立的消息来得突然。此前，官方2006年初曾透露“中国已开始组建国家石油储备中心”。今年7月，国家发改委能源局相关人士又透露：“国家石油储备中心近日将挂牌成立。”媒体随即爆出该中心的办公地址及主要负责人选都已确定的消息。

　　然而，5个多月来，这个国家战略石油储备的“神经中枢”却迟迟没有对外正式亮相。

　　与此同时，是国际原油价格在2007年下半年持续攀高。11月份，纽约国家原油期货价格甚至冲至每桶99美元。

　　油价高企引得国际社会一片怨声载道，相关国家不得不紧急应对。有业内人士认为，国际油价具有风吹草动般的高度敏感性，中国国家石油储备中心亮相的时间不得不被推迟。

　　不过了解到，早在9月11日，原国家发改委杨良松即已经以国家石油储备中心主任的身份视察海南洋浦。该中心办公地址被选定在北京市西城区月坛南街新华大厦。

　　记者在新华大厦看到，一楼大堂水牌清楚标明“国家石油储备中心”在九楼，而八楼就是国家能源领导小组办公室所在地。在11月初，该大厦九楼还全部是空荡荡的房间。

　　及至年底，国际油价渐显回落之势，“潜伏”良久的石油储备中心终于浮出水面。但此番国家发改委发布的消息仅有三百余字，关于该中心的人事、管理等后续安排更是没有说明。

　　该中心的职责已被明确：国家石油储备中心是我国石油储备管理体系中的执行层，宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障，职责是行使出资人权利，负责国家石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和动用任务，监测国内外石油市场供求变化。

　　动储猜想

　　此前，中国石油储备工作由国家发改委能源局负责。中国还有一个能源领导机构——国家能源领导小组办公室。另外，正在向社会征求意见的《能源法》规定的“国务院能源主管部门”有可能在明年3月成立。未来，国家石油储备中心的归属还有待观察。

　　该中心将承担中国首批4个石油储备基地的建设和管理工作。目前，位于浙江镇海、舟山两大基地已基本建成，分别于去年和今年上半年开始注油。第二批基地的选址工作正在进行。

　　中国战略石油储备在上世纪80年代开始谋划，2003年才真正开始储备基地建设。国家发改委主任马凯曾表示，在石油储备上，我国坚持两条腿走路：一方面要有企业商业储备；另一方面，政府也制定了石油战略储备计划。

　　原国家发改委副主任陈德铭先前表示，目前中国战略石油储备量在200万吨至300万吨之间。2010年前石油储备将增至1200万吨，达到相当于30天进口量的石油战略储备规模。这个目标离发达国家90天的储备量差距很大。

　　中国是世界上第二大石油消费国。商务部的消息显示，今年1-10月，中国石油对外依存度高达49%。专家称，今年进口石油依存度肯定超过50%。这样的比例将使中国能源需求随时面临潜在的危险。建立石油储备是应对突发事件，防范石油供给风险，保障国家能源安全的重要手段。

　　10月底11月初，新一轮油荒蔓延全国，当时有专家建议，国家应动用储备石油应对，但官方予以否决。对于何种情况下能动用储备石油并未明确。

　　石油专家表示，“手中有粮，心中不慌”，中国能源需求的胃口越来越大，石油储备跟上节奏才能给国家政策提供灵活的调整空间。至于何时应用储备油，恐怕将是今后储备立法需要解决的问题。

　　陈德铭在年初已表示，中国政府已经在酝酿和制定建立石油储备的法规性文件，这些文件将包括中国政府在若干年内要达到一定的石油储备量、石油储备基地的布局等方面。据悉，《国家石油储备管理条例》可能已经成型。