慧聪网化工讯：从勘探开发到重大油气田发现，从川气东送到西部管道工程开工，从内资、合资合作到“走出去”的盘活资源，从能源立法到科学发展观统领行业发展，我国石油石化行业在过去的2007年成绩斐然——

    能源工作步入法制化轨道，首部能源法征求意见稿面世

    2007年是我国能源业极具意义的一年。在这一年中，我国能源立法进程明显加快。12月3日，经过近两年的讨论修改，我国首部《能源法》征求意见稿与公众见面。该法以其宏观性、全面性、前瞻性和权威性，有望成为我国能源基本大法。10月28日，正式公布修改后的《节约能源法》，明确规定“节约资源是我国的基本国策,国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略”；12月26日，首次发布《中国的能源状况与政策》白皮书，这是中国政府近十年来首次对外发布的、全面介绍中国能源政策的重要文件。

    加强科学发展观对行业发展指导，政策环境悄然变化

    2007年是国家和政府贯彻科学发展观，通过出台一系列相关规划、政策，引导石油石化及其相关行业稳步有序发展的一年。1月1日，规范我国石油市场全面放开后国内市场秩序的《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》正式施行。1月22日，国家发改委发布了《煤炭工业“十一五”发展规划》，对煤制油、煤层气的开发等提出了明确的要求。4月10日，国家发改委公布了《能源发展“十一五”规划》，对未来我国能源发展改革提出了明确的目标。8月30日，以缓解天然气供需矛盾，优化天然气利用结构等为目的的我国《天然气利用政策》正式颁布实施。8月31日，国家发改委正式发布《可再生能源中长期发展规划》，提出了到2010年、2020年我国可再生能源的发展目标，规定今后不再增加以粮食为原料的燃料乙醇产能等。11月12日，科技部、国家发改委正式发布并启动《可再生能源与新能源国际合作计划》，锁定五大领域对外合作发展可再生能源。11月26日，国务院通过了与石油石化行业关系密切的《国家环境保护“十一五”规划》。此外，2007年国家对进出口税则进行了十年来最大调整，与石油石化相关出口退税政策一再调整，《煤化工产业中长期发展规划》也在加紧出台中。

    在一年中，国家和政府如此密集地通过发布相关发展规划、政策文件指导石油石化行业发展，过去是不常见的。细心地阅读这些文件，不难看出，科学发展观作为主线贯彻始终。这表明，国家和政府在新形势下很关注和重视石油石化业健康有序科学的发展，行业发展的政策环境正向适应市场全面开放，顺应可持续发展的方向变化。

    节能减排力度加大，行业发展面临新压力

    进入“十一五”尤其是2007年以来，国家对节能减排更加重视，并推出硬性指标，使石油石化行业面临新的挑战。

    2007年5月23日国务院发布《节约减排综合性工作方案的通知》，提出了“十一五”期间节能减排的目标；11月17日，国务院下发《节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，要求贯彻执行《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》等3个方案和《主要污染物总量减排统计办法》等3个办法，并将能耗降低和污染减排完成情况作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容；年初国家环保总局近30年来首次启用了区域限批行政惩罚手段遏制高污染产业等。