慧聪网化工讯：2月26日环保总局又公布了2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录（简称“双高”产品名录），其中共涉及6个行业的141种“双高”产品。国家环保总局副局长潘岳介绍，该名录是绿色贸易政策的基础内容之一。

　　至此，环保总局的四项新政“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”、“绿色贸易”已全部付出水面，构建了新的环境经济体系。

“绿色信贷”

   “绿色信贷”契合市场需要

    国务院日前发布了节能减排综合性工作方案，这是实现“十一五”节能减排约束性指标的行动计划。国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光在“2007节能中国高层论坛”上介绍，我国将重点实施钢铁、有色、石油化工、化工、建材等耗能行业的余热、余压利用，能量系统优化，以及工业锅炉改造的项目，热点联产等十个方面的重点工程。我国还将加快水污染工程的治理。“十一五”期间，要新建污水日处理能力1500万吨，再生水利用能力680万吨，并加快城市污水处理的配套管网建设和运营。另外，我国还将加快电场改造，新建脱硫设施的机组1.88亿千瓦等。 这些节能降耗项目的实施无疑将需要巨大的投入。何炳光介绍，“十一五”期间，我国要通过十大工程形成2.4亿吨标准煤的节能能力，需要节能投入大概6000亿元，而这“十大重点节能工程所需的资金主要依靠企业自筹，各级政府安排必要的引导资金给予支持”。

    兴业银行行长李仁杰表示，2006年5月，兴业银行与国际金融公司签署能源效率融资项目合作协议，率先在国内推出“能效贷款”产品。 兴业银行共发放能效贷款27笔，金额4.35亿元，可实现每年节约标准煤54.07万吨，年减排二氧化碳184.25万吨。该行在“十一五”期间还将安排100亿元规模支持能效项目贷款，节约标准煤超过1000万吨。

    “要是有十家商业银行像兴业银行那样实施绿色信贷计划，那么中国的节能减排目标将会变得比较容易”，国际金融公司有关人士评价道。

    “绿色信贷”需政策支持

    兴业银行公司业务部总经理朱力勇表示，能效项目改造多存在于“两高一资”行业，因为越是高耗能、高污染、资源性的行业就越需要提高能源效率，减少污染和使用可再生资源。但银监会在统计贷款投向时并没有专门的能效行业，因此，商业银行发放的贷款往往被统计进了“两高一资”行业。 他提出，能效融资项目期限长、管理成本高，在近几年央行对商业银行的信贷投放规模严格限制的情况下，银行可能会选择将有限的信贷规模资源用在流动性更好、收益更丰厚的信贷项目中去。因此，需要央行在制定窗口指导规模时，对能效贷款不计规模。

    他还建议，为了鼓励商业银行办理能效贷款的积极性，建议降低商业银行办理能效贷款的税率，比照中小企业，试行信贷人员尽职免责等。 针对上述政策需求，银监会统计部副主任叶燕斐表示，银监会正在制订节能减排工作的指导意见，指导金融机构如何为节能减排工作服务。另外，银监会已经配合国家节能减排综合性工作方案的要求，制定了具体的措施，加强银行业金融机构对节能减排工作中重要性的认识。

“绿色保险”

    前不久的中央经济工作会议提出“要加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策”，对环保部门从过分依赖行政手段到运用经济手段推进污染减排的转变提出了迫切要求。绿色保险，是继绿色信贷之后出台的第二项环境经济政策，是环保总局联合有关部门对建立环境经济政策体系的又一次探索。