4月15日这一天，有两个经济事件牵动了全球经济界人士的目光。一个是国际油价盘中突破113美元，再创历史新高；另一个是在同一天，中国财政部公布了《关于成品油进口税收问题的通知》，宣布自2008年4月1日至2008年6月30日，对中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司（以下简称中石化）进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。
按《通知》规定，本次政策惠及到6家企业，分别为中石油的华东、华南、东北销售分公司，以及中石化销售有限公司的华东、华南和东北分公司。
这是继今年初我国汽柴油和航空煤油进口关税税率从2%下降到1%之后，国家对成品油进口税收做出的又一次重大调整。业内人士认为，此举对缓解国内对国际油价继续高涨的恐慌，改善中国国内已经出现的油荒状况，扭转油企进口亏损等都有一定帮助。于是，中国能源价格改革问题再次被推到前台。
国家：等于补贴44亿
在中国能源价格改革进程中，成品油与原油价格倒挂一直是最突出的问题之一，也是两大集团一直在抱怨的问题。在目前情况下，这个问题更加严重，以致两大集团屡屡就此向国家提出更为迫切的补贴申请。与这场博弈相呼应的，就是连续几年在这个时候出现的油荒。
去年下半年以来，国际油价一路上涨，于本周一再创收盘新高。其中，纽约商品交易所轻质原油5月期货合约报每桶111.76美元；伦敦洲际交易所布伦特原油5月期货109.84美元。和咄咄逼人的国际油价相比，国内成品油零售基准价的联动反应却相当迟缓，除了去年11月1日有过一次上调外，迄今一直按兵不动。在此期间，国内外油价价差不断拉大并形成严重倒挂。在炼油亏损的情况下，地炼企业纷纷停产，各地的加油站也限供惜售，导致国内南方地区再度陷入油荒窘境。两大集团在此时的解决办法就是加大计划外进口成品油，以弥补国内市场缺口。但亏本进口却在所难免。
因此，当能源价格改革迟迟不能到位时，下调成品油进口增值税就成了“缓冲剂”。
“此次财政部调整成品油进口增值税正是国家应对高油价而采取的一个调控举措。这种增值税先征后返的调整其实是一种进口关税的变相下调。”中国石油大学石油专家庞昌伟教授表示。他认为，此次调整有助于让更多成品油资源进入国内，对改善南方地区成品油供应紧张的状况有一定作用。同时，有助于减少两大集团进口成品油的亏损额。
“此次成品油进口税收下调后，企业进口的成本将有所下降，有助于通过鼓励进口缓解国内成品油供给紧张的局面。”英国新能源财经有限公司财经分析员吴小钰也这样认为。
据了解，目前我国成品油进口环节的增值税率为17%。按照汽油117美元/桶、柴油141美元/桶的国际市场价格，以及目前人民币对美元的汇率水平（6.95），每进口一吨汽油和柴油将分别返还1199元、1274元。按通知中规定的中石油50万吨汽油、100万吨柴油以及中石化50万吨汽油、150万吨柴油的进口量初步测算，通过此次调整，两个集团获得的返还增值税额度将分别为18.7亿元和25.1亿元，总计约44亿元。
两大集团：只是杯水车薪
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