发改委日前发布的《当前化肥生产形势应予关注》透露出国家有可能适当调整化肥监管政策的信息，虽然尚无具体的内容，但政策的新的取向，还是大致有方向可循的。其实对于目前的化肥产业来说，能够采取的政策并不多，无外乎是三类，一是提高粮价，二是补贴农民，三是补贴企业。从最新的发改委报告来看，也许下半年，国家会采取一定的措施给企业更直接一些的支持和补贴。

    发改委工业司表示，出台化肥调控政策是必要的，但须把握好政策的力度。与众多行业情况相似，化肥企业参差不齐，以中小企业居多。如果政策过严，使相当一部分成本较高的企业退出市场，虽然可以控制住价格，但是一旦化肥供给数量低于农业需求，影响到农业生产特别是粮食生产，将对粮食安全产生较大的负面影响。企业退市、资金外流短时即可完成，若要使停产(转产)的装置恢复运行和资金回流，却要花费相当长的时间。

    基于上述表态，业内人士认为，发改委对化肥行业的现行政策很可能出现一定的松动与调整。
报告称，为了维护农民利益，国家对化肥产品实行限价，但由于政府给予化肥生产企业一些优惠政策如化肥用煤炭限价落实不到位等问题，导致企业经营生产困难，甚至亏损停产。

    据了解，中国石油和化学工业协会已经赴7个省就化肥生产情况进行调查，得出的基本结论是“企业十分困难”。

    化肥企业反映，实际执行中，化肥出厂限价等调控政策刚性较强，落实较好。而优惠政策方面，除免征增值税等政策落实较好外，其他政策弹性较大，落实有难度，有的难度还很大，如化肥用煤价格。化肥企业认为，当前化肥价格调控强度大于对企业的优惠政策力度，企业维持生产经营的难度加大。

    据悉，受制于价格控制，目前一些企业难以承受成本压力，云南三环中化嘉吉公司60万吨磷铵装置已于6月初因亏损严重而停产，此外，云天化、贵州开磷等主要磷肥企业也开始降低生产装置运行负荷。

    目前，主要氮肥产品尿素的出厂价格采用几年前确定的价格，即每吨最高消费不超过1725元。根据发改委工业司的统计，近年来随着化肥用煤炭、天然气和电力的价格上涨，在成本推动下，1～5月份氮肥行业亏损企业亏损额同比增长40.63%。

    发改委工业司还表示，在目前原材料价格水平下，即使采用先进的技术装备也难以承受。全国磷肥产量继2月份出现2.1%负增长后，5月份再次显现1.66%的负增长。

   有关人士分析，限产将有可能导致化肥市场产品供应不足，造成新的价格因素，这会使得国家的调控政策遇到新的困难。