价格控制难度极大

　　为保护农民利益，调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全，自2004年以来，我国一直对化肥实行限价政策，今年更是将限价范围扩大到了除钾肥外的所有化肥品种，同时加大了价格检查与监管力度，可以说今年是政府部门对化肥价格监管力度最大的一年，即使这样仍挡不住化肥价格的疯狂上涨。从目前情况看，将化肥价格控制在限价内的难度极大。主要原因有以下两点：

　　一是煤炭等原材料价格大幅上涨极大地推动了化肥生产成本上涨

　　据安徽合肥市物价局到四方集团等企业调查了解到，目前主要化肥产品的原材料价格是涨声一片。例如：今年尿素的主要原材料块煤和烟煤分别上涨了31.06%、32.98%；复合肥(25%浓度)的主要原材料普钙(12%)、磷铵、氯化钾(国产)分别上涨了103.12%、99.80%、139.43%。原材料价格上涨使得化肥生产成本急剧增加，以合肥四方集团为例：尿素在2007年一季度的单位生产成本为1892.8元，2008年一季度为2011.76元，上涨了6.28%；复合肥(25%浓度)2007年3月份的单位生产成本为922.18元，2008年3月份为1472.15元，上涨了59.64%。

　　另据湖南省石化行业办统计，今年上半年，湖南尿素平均生产成本高达2320元，按省内最高限价1825元，再加上60元的补贴计算，每吨尿素亏损435元。为此，湖南省经委、省石化行办、省供销社等职能部门提出应对措施和建议：一是严格控制煤炭、硫铁矿、磷矿、钾肥等化肥生产原(燃)料价格；二是尿素按季节每吨分别补贴200元和500元，要保证价格补贴及时到位，鼓励企业生产积极性。
　　二是化肥价格的检查手段与查处力度远远不够

　　按道理说，限价政策制订后，政府部门就应该大力加强对化肥市场的检查，确保限价得到有效的执行。但从实际情况看，化肥限价的执行情况较差。主要原因有二，其一是限价标准过低，主要氮肥产品尿素的出厂价格采用的还是2006年确定的价格，每吨不超过1725元。但是，近年来化肥用煤炭、天然气和电力的价格却在上涨，煤炭价格翻了一倍左右。在成本推动下，1—5月份氮肥行业亏损企业亏损额同比增长40.63%。其二是政府部门缺乏有效的价格监管手段，使得价格检查形同虚设，尽管形式上轰轰烈烈，但实际效果却很差。目前化肥价格从出厂价到批发价到零售价全面超限，但物价部门又查处了几起超限案件呢？又对几家单位进行了处罚呢？农民对此意见很大。应该说，目前这种常规的化肥价格检查手段远远不够，处罚力度也远远不够，远远不能适应形势的发展，应该加以彻底改进，特别是在检查机制上要有新的突破。