这样一个对石油消费有很强调节作用的燃油税，在中国政府决策层经历了10多年的酝酿后，实施的可能性越来越渺茫。多年来决策层多次以国际市场油价太高，社会难以承受进一步的提价因素为由推迟燃油税改革。即使在1998年油价降到了11美元/桶时，还是有人认为，价格需要降得再低才能出台燃油税。如今国际油价已经是那时的10倍还多，改革更是遥遥无期。中国燃油税改革的历程再次说明能源体制僵化的严重程度，这种僵化的实质是社会对低能源价格的依赖，这种依赖如此之深，以至于主动调整的可能性几乎是不存在。也许真如某些人所预想的那样，要等到一场大的危机的来临才能迫使改革的实施。有迹象表明，我们离这样一场危机越来越近了。
三、现有政策风险
1．推动需求继续快速增长，加大对国际市场的依赖
据有关部门统计，中国近年新增的石油消费2/3用于车用燃油。汽柴油消费的快速增长与我国上述政策是分不开当。
受上述两项石油消费政策的影响，中国成为世界上汽柴油价格最低的国家之一，同时也是石油消费、进口增长最快的国家之一，2007年石油净进口量比率达到49.85%。对国外资源的高度依赖是当今主要工业国家石油产业的一大特征，中国似乎无法避免同样的命运。但今日中国面临的国际能源形势与过去几十年来西方发达国家面临的形势有很大的不同，不论是通过国际贸易获得商品油还是通过投资手段获得份额油都要承担很大的风险。
