海外燃油税：高税率与高福利相伴随

   有关开征燃油税的想法其实是来自于海外，不过不同的国家燃油税的征收情况有着不小的区别，尤其是美国与欧洲、日本区别很大，比较一下可以看出国情不同政策也存在着明显的差异。

　　美、加：30%的低税率

　　美国以及相邻的加拿大是发达国家里实施较低燃油税的典型案例。早在1932年美国国会就立法确定燃油税征收，最初燃油税是上缴国库的，也正是在这一时期美国的汽车业与公路体系得到了完善。1956年美国国会通过立法设立“公路信托基金”，从此以后所有征收所得的燃油税被存入此基金，专用于联邦各地的公路修建。1982年国会又将联邦燃油税从每加仑4美分提高到9美分，并规定把其中的1美分存入新设立的“大众交通账户”，用于发展公共交通。目前的联邦燃油税税率每加仑(1加仑合3.785升)18.3美分，其中的2.86美分拨给“大众交通账户”。计算美国燃油税的复杂之处是除了上述固定不变的联邦税以外，各州还有高低不同的州税——加利福尼亚州最高，为48.7美分，阿拉斯加州最低，为零美分——其平均约每加仑28.7美分，因此两税合计约为每加仑47美分(每升约12.4美分)。有人经过计算，美国燃油税的平均税率约为30%。

　　燃油税在美国的设置，充分体现了在道路使用上多用多付费、少用少付费、不用不付费的公平原则，对于非交通用途的燃油，如用于发电与供暖的燃油则可以享受免税。与此相对应的是，在全美约9万公里的庞大高速公路网中，除了不足1/10的路段需要收费以外，其它的绝大部分都是免费的。即便是偶而遇到的收费公路，一般也只是从几美元到几十美元——视长短不同收费各异。另外，东部地价贵公路收费也高，中西部地价便宜公路收费也相应便宜——虽然抱怨的人不少，但没有太多人觉得很贵。

　　在世界其它地区，加拿大与美国的情况最为接近，其燃油税也是约30%的低税率，同时其全国范围内非高速公路和绝大多数高速公路均为免费开放，绝大多数桥梁也不收过桥费，个别收费公路、桥梁按照法律规定，必须在附近另修平行线路，供车辆和行人选择，以保证任何人都有平等的道路使用权。

　　分析美国与加拿大现在实行的燃油税，其指导思想显然偏向于消耗燃油，是建立在低油价以及牺牲部分的公共交通的基础之上的，因此近年来在环保逐渐为人所重的大背景下，这一放任甚至鼓励燃油消费的指导思想受到越来越强烈的批评。

　　欧洲：不尽相同的高税率

　　欧洲因为国家林立，各国的法律与规章十分复杂，但关于燃油税的基本精神西欧大多是倾向于比较高的税率，就连石油产油的国家也不例外。尤其是近年来随着环保意识的增强以及石油价格总体上的不断走高，越来越多的国家倾向于对燃油实施更加高的税率。

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