慧聪网首页所有行业资讯中心企业管理商务指南展会访谈行业研究博客慧聪吧找供应找求购免费注册立即登录加入买卖通即时沟通网站导航

成品油定价仍未形成长效机制

2009/5/20/15:13 来源:中国化工信息网

  【慧聪化工网】近日,国家发改委正式对外公布《石油价格管理办法(试行)》,这被认为是中国首度发布成品油定价机制。  <<<欲知更多精彩点击进入
  此管理办法是2008年底燃油税费改革的延续举措。随燃油税费改革同时出台的《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》明确提出,“国内成品油价格继续与国际市场有控制地间接接轨”,“在国际市场原油价格持续上涨或剧烈波动时,继续对汽、柴油价格进行适当调控,以减轻其对国内市场的影响”。 
  但是,上述管理办法只是对以往成品油价格相关政策的梳理和汇编。要建立成品油定价的长效机制,还需要走很长一段路。 
  油价调整具体办法仍未确定 
  关于成品油价格,上述管理办法的核心内容是:当国际市场原油价格低于每桶80美元时,按正常加工利润率计算成品油价格;高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。 
  但是,定价机制的核心之一——价格调整,该管理办法并未指出较为具体的操作方法。 
  此前的3月下旬,国家发改委今年首次提高国内成品油价格,同时还公布了价格调整的依据,即以20天为周期,对国际油价进行评估,如国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4%,就应考虑对国内成品油价格进行调整。 
  上述管理办法对3月公布的调整办法做了修改,即当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。原先确定的“20日”改为“22个工作日”。 
  从去年3月开始,国际油价的变化可谓一次冒险。油价屡屡冲高,直至每桶147美元的惊人天价,今年油价又跌至每桶40.85美元,使这个最主要的大宗商品成了最脆弱、亦可谓最敏感的经济试剂。 
  “国家发改委对油价参考时间前后相差2日的拿捏,足见其油价调整决心的欠缺。”南京证券研究所分析师周旭对本报记者分析说。 
  但是,“无论20日还是22日,不足一月的油价调整参考时限,仍表明,此后的油价调整将更为频繁。”浙商证券石化分析师代鹏举对本报记者表示。 
  同时,对于油价调整,上述管理办法并未公布基数、加权数等油价调整的国际主要参考函数项。发改委只是在随后的官方解释中称,油价调整将“考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。国家发展改革委根据实际情况,适时调整有关成本费用参数。” 
  根据记者了解,油价调整需要参考的因素还包括国内运输费、炼厂加工成本和合理利润、流通费用以及增值税、城建教育附加和消费税。 
  由此可见,“上述管理办法涉及的油价调整参考因素是非常模糊的,难以配置在一个相对确定的函数关系内。”中国国际金融公司首席经济学家哈继铭如此认为。这就使得今后的油价调整仍难形成一个相对确定的、自动的、函数式的调整方式,让人不得不担心,此后的油价调整仍将是不定式的、人为调整为主。 
  成品油价格牵动物价全局 
  去年国内CPI(居民消费者价格指数)一度冲高,其中起主要作用的先是以猪肉为主的食品价格,继而是以石油为主的大宗商品价格,而且,后者的影响周期远长于前者。 
  因此,当前制定成品油定价机制,“物价全局”就不得不得到重视和体现。 
  当前的经济现状被认为是“通缩”,因此,有分析认为,政府数次调高成品油价格,是为了以适度通胀拯救低迷经济。但是,“油价能否担当宏观调控的重要职能,仍然存疑。”上海证券首席宏观分析师胡月晓如此分析。 
  政府管理天生的滞后性,使得市场对油价往往是紧张猜测。上述管理办法出台的前夜,记者采访发现,北京各大加油站排起长队。直到次日凌晨,司机们见油站工作人员仍未更换价格牌,才逐渐离去。 
  在成品油背后,是近年来变得更为敏感的大宗商品价格走势。因此成品油比以往更需要建立合理的定价机制。 

我要评论

】 【打印