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石化行业振兴规划揭开面纱

2009/5/21/08:22 来源:中国产经新闻

  【慧聪化工网】石化行业振兴规划终于揭开“面纱”——国务院办公厅5月18日发布了《石化产业调整和振兴规划》(以下简称“规划”)全文。  <<<欲知更多精彩点击进入

  “此次规划其实是一个中长期规划,规划期为2009年至2011年。政府要发挥更大的作用,主动地对石化产业结构调整。”中国石油大学中国能源战略研究中心经济学博士郭海涛告诉《中国产经新闻》记者,其中有四个比较大的亮点。 

  淘汰落后产能 

  首先是“淘汰落后产能”。根据规划,在加快重大项目建设的同时,严格控制产业盲目扩张,对小型炼油等石化项目关停并转,加快淘汰电石、甲醇等产品落后产能,鼓励优势企业的整合、并购,实现企业的做大做强,增强石化行业的整体竞争力。 

  郭海涛告诉记者,淘汰落后产能也有利于降低能耗,实现节能减排。从这个意义上来说,最直接的就是淘汰一些小产能,提高资源的使用效率。一些大企业由于技术水平比较高,本身就有优势。 

  本报记者此前就了解到,目前全国地炼企业生存状况堪忧。据全国工商联石油业商会提供的数据,目前山东地方炼厂有超过50%的企业处于停产或半停产的状态。 

  “那么《规划》的出台,对小地炼企业不是一个利好。”郭海涛表示,“地炼企业整个加起来其实规模也并不小,不仅如此,还关系到就业问题。国家在处理地炼企业时,还应综合考虑这些因素,可以采取并购等方式进行。” 

  遏制煤化工发展 

  郭海涛提到,遏制煤化工发展,这次在《规划》中提得很明确。只适合建些示范项目,不需要再做新项目。“从能源的角度看,煤化工不是一个好的发展方向。煤化工实际上是煤制油技术,从原理上看,把煤炭能源转化为石油能源不能减少能源总量消耗,而且在转化过程中需要消耗能源以及土地和水资源”。 

  根据《规划》,今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目,原则上不再安排新的煤化工试点项目,重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程,探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。 

  重视农业化工 

  “对农资这方面,《规划》中提到主要是保障市场供给,政府也非常重视。比如说一些化肥目前还不能满足国内需求,再者,农业化工价格过快增长也不利于我国农业发展。”郭海涛说。 

  《规划》对涉及农资保障的化工产品如化肥、农药的发展给出了一定的指导性意见。鼓励原料地氮肥产能的扩大;重点发展以云南、贵州和湖北三省为基地的磷肥企业;科学利用新疆和青海的钾肥资源,加强伴生资源的开发和利用。到2011年,化肥产量达到6250万吨(折纯),钾肥产量达到400万吨(折纯),高浓度化肥比重提高到80%;在原料产地生产的化肥比重提高到60%。农药方面,再次强调了大力发展高效低毒农药以进行农药产业结构调整。 

  支持企业“走出去” 

  对于石化企业走出去也提出了明确的措施,包括为中国石油企业提供了加强信贷支持、简化审批手续、完善信贷、外汇、税收等方面的政策保障。郭海涛认为,石化企业也应该利用国际油市低迷的有利时机,加快“走出去”步伐,低价并购,争取到更多的资源。 

  郭海涛同时还谈到,石化行业是关乎国家经济安全和经济命脉的大产业,石化产业作为贯穿上至能源、燃料供给,下至数万种石化产品的生产,几乎渗透到了国民经济的方方面面,影响着经济的稳定持续发展,因此石化振兴规划的出台意义重大。

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