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成品油定价机制市场化 这回动了真格吗?

2009/5/26/08:18 来源:中国化工报 作者:马守贵

   【慧聪化工网】5月20日,纽约商品交易所7月份交货原油期货价格再次突破每桶60美元,最终收于每桶62.04美元。国际油价在今年2月份最低达到每桶不足34美元后,3个月内上涨超过70%。在国际油价处于新一轮快速上涨阶段时,国内成品油价格上涨预期越来越强。 <<<欲知更多精彩点击进入 
  
  就在此时,5月8日,国家发改委公布了《石油价格管理办法(试行)》,首次明确了国内成品油价格调整的依据。5月18日,国务院办公厅下发的《石化产业调整和振兴规划》也明确提出,完善成品油价格政策,结合消费税制度改革,积极创造条件,加快建立有利于石化产业发展的成品油消费税征收体制。这引起业内人士的猜测:成品油定价机制的市场化改革真正启动了?
   
  每次调价都受质疑

  
  每一次成品油价格的调整都广受关注。每一次成品油价格的调整都广受质疑。
  
  2008年上半年,在国际油价直线飙升并创下每桶147.73美元的最高峰时,国内炼油企业亏损日益加大,但迟迟不见发改委的成品油价格上调令,直到6月20日才将汽柴油价格上调到相当于83美元原油价格的价位。原因很简单——为奥运创造和谐气氛。
  
  而2008年下半年,由美国次贷危机引起的全球金融危机日益加剧,国际原油价格大幅下降。这使炼油行业摇身一变成为暴利行业。业内对下调成品油价格的呼声一浪高过一浪,但直到12月份,这一愿望才得以实现。发改委对于迟迟未能下调成品油价格的解释是,要同时进行成品油价格和税费改革。而公众怀疑还有弥补炼油行业上半年巨额亏损的用意。
  
  今年的两次降价,明显是在考虑到国内经济运行趋缓、成品油消费萎靡的经济环境下做出的刺激内需决策。而3月25日的突然上调汽柴油价格,则被认为是希望通过提高批发价格和市场信心,解除贸易商的观望心理,同时给市场放出调价更加市场化的信号。有业内专家质疑,在金融危机背景下,政府出台多项措施刺激消费扩大内需,其中包括提振汽车消费的《汽车产业调整和振兴规划》、汽车摩托车下乡等政策,此时上调成品油价格,势必对消费者的购车需求有所影响,对刺激内需也有影响。甚至有人质疑是为了维护国有石油巨头而采取的措施。
  
  炼油企业抱怨成品油涨价慢,而成品油下游用户却质疑成品油价格总是涨得快跌得慢——这就是目前成品油价格体制带来的最大矛盾。就在《石油价格管理办法(试行)》发布之前,国家有关部门又一次拒绝了炼油企业上调成品油价格的要求。而许多民众认为,去年国际市场油价从每桶147美元高位大幅回落时,国内成品油价格迟迟不降,而前期国际原油价格仅仅涨了10美元左右,国内成品油价格马上就上调。
  
  尽管国家发改委有关负责人反复解释,近两年来,为减轻国际市场油价大幅上涨对国内市场的影响,国家对成品油价格进行了适当调整。特别是从2008年后,为防止国内价格总水平过快上涨,减轻国内下游用油行业负担,保持国民经济平稳运行,国内成品油价格没有完全跟随国际市场油价同步、同幅度上涨。但是,这些解释公众根本不接受。

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