慧聪网首页所有行业资讯中心企业管理商务指南展会访谈行业研究博客慧聪吧找供应找求购免费注册立即登录加入买卖通即时沟通网站导航

慧聪网

煤炭储备设想商榷“有色彩”

2009/9/9/08:44 来源:南方网

    近日,中国神华公布业绩时透露,神华将为国家建设十个煤炭储备基地,拟定的规模约3000万吨,目前选址目标为华东、华南及华中地区,该计划仍须等待发改委批复。这意味着,继石油有色金属的储备制度后,中国可能将正式确立煤炭战略储备。

    经过2007年前后的通货膨胀,中国开始全面推进战略储备制度,可在供给短缺和价格波动时予以平抑。今年上半年,在经济处于困难时期,中国石油、铜、铝等大宗商品进口量创历史新高,均因战略储备计划所致。但是,与石油、铜等中国稀缺资源不同的是,中国煤炭储备丰富,完全可以实现自给,因此,在国内建立煤炭储备基地的想法值得商榷。

    实际上,建立煤炭储备基地的理由并不充分。目前的理由之一是防止出现2008年春节期间南方五省遭受突如其来的雨雪冰冻灾害,造成煤荒问题集中爆发;其二,在市场供给不足或价格上涨时候,抛售储备煤炭可以有效缓解供应紧张局面,防止突然市场波动,并打击囤积行为。

    问题是,2008年的冰冻灾害并不具有常态性;而中国煤炭市场也不存在短缺,只有价格问题。近年中国煤炭供应呈现紧张,实际是因为电煤价格管制令煤、电价格倒挂造成。电价不准提高,而煤炭供应商不接受压价行为,从而造成电厂以煤炭短缺为由减少供电,当前市场波动的主要因素是价格管制而非供给问题。我国确实存在煤炭产运需的不均衡性现象,尤其高峰期铁路运能可能不足,可以考虑规划和提高运输力而不应该是建立储备基地,而电厂煤炭库存一般都会有15天左右储存量,可以减缓供应压力。

    煤炭储备的讨论行之多年而迟迟不能落实,主要是煤炭储备缺乏可行性。中国煤炭消耗量庞大,即使只1个月的战略储备,也需2亿吨储量,占地面积太大;如果露天存放,存在风干、变质、自燃等问题,储备时间过长会导致煤质大幅下降,无法达到使用要求。如果地下储备,建设和维护成本太高。总之,储备成本和损失谁来承担呢?就如中国大豆收储一样,目前以高于市场价格拍卖不可能找到买主。再说,煤炭开采存在的“时滞效应”,煤矿从开采到出煤至少需要2年时间,可能储备结束后,供需紧张的情况已过去,也就失去储备意义。

    这个计划具有明显的行业利益色彩。不管是各种行业规划还是《煤炭法》修订,建立战略煤炭储备成为首要任务,而推动这些政策制定和立法的部门和个人,均来自煤炭行业,这不能不令人质疑。中国行业性政策制定与立法应该考虑由独立机构参与起草和审查,以防止政策的“部门化”以及劳民伤财。

    中国目前探明可直接利用的煤炭储量为1886亿吨,煤炭占中国能源消耗接近70%的比例,因此,如果中国未来大幅增加煤炭消费,中国煤炭储量并不算丰富,可能很快消耗殆尽。因此,中国目前需要减少煤炭资源消耗。首先要减少廉价出口,提高出口税率和价格;其次要放开电价,允许煤炭等能源价格上涨,减少能源浪费。

    














> 健康指南

> 合作推广

> 热点推荐