中国城市自来水何时能直饮？

    【慧聪化工网】水是生命之源，每天我们都离不开水。但在城市中，水却逐渐成了一个大问题。

    10月17日，在环球国际(2009秋季)论坛上，住房和城乡建设部城市水资源中心主任邵益生的一席话被个别网络媒体解读为“中国城市自来水价格面临上涨趋势”，引起了广泛关注。随之，国内主流媒体纷纷转载，各大网站上的评论铺天盖地。

    其实，邵益生所指的水价，不仅是指自来水价格，还包括水资源费、原水费(水利工程费)和污水处理费。邵益生认为，水源短缺、水体污染和饮用水水质标准的提高，客观上要求增加投入，相应的成本也会提高，这就加大了水价上涨的压力。但由于我国实行的是基于成本的政府定价制度，水价制定除了基于成本之外，还要考虑社会承受能力等其他因素，因此，再一定时期内，成本上升并不意味着水价就一定能上涨。

    但毫无疑问的是，水问题已经成了城市中人们最为关注而又极具争议的焦点。

    水价对谁压力更大？

    今年以来，各地掀起了此起彼伏的水价上涨大合唱：1月1日，广东自来水价格全面上调；4月1日，南京居民生活用水价格每吨上涨0.3元，由2.5元上调到2.8元；5月6日，沈阳召开水价调整听证会，报道称各方在水价上涨的大方向上没有分歧，沈阳水价上涨已成定局；6月1日起，昆明水价全面上调，居民用水每吨提高0.65元；6月20日，上海上调居民用水价格，综合水价由每吨1.84元上调到2.30元，计划从2010年11月20日起，将再次调高到2.80元；7月，北京水务局在答复一位市民的网上咨询时表示，北京水价将在年内调整……

    各地水价上涨的理由虽有所不同，但基本上可以分为两种：

    一是中国的水资源紧缺，通过提高水价可以降低资源消耗，提高资源利用效率。8月4日，国家发改委就发文肯定各地上调水价的做法，认为这些措施符合资源价格改革方向，有利于促进资源的节约使用和环境保护。

    二是认为中国水价长期偏低，自来水行业普遍亏损，只有提高价格，才能保证供水行业的持续发展。供水企业认为，近年来电费上涨，污染导致的原水水质下降，供水质量标准提高等，使得水处理的成本不断上升，必须要提高水价来补偿。今年1月北京市两会期间，北京市人大代表、北京自来水集团负责人崔君乐说，按照北京目前的水价，自来水公司每吨水亏损0.8元。国家统计局今年5月的数据显示，有900多家水务企业出现亏损，亏损额高达30亿元。兼任中国城镇供水排水协会副会长的邵益生在接受《环球》杂志记者专访时表示，全成本回收是目前制定水价时普遍遵循的基本原则之一，全成本包括成本(建设、运营)、税收、费用和合理利润，这是保证供水系统能够持续稳定运营的必备条件，我国现行的《城市供水价格管理办法》大致也是这么规定的。全成本回收在发达国家执行得不错。但发展中国家还有一些困难，许多情况下仅能回收运营成本。

    不过，普通民众则普遍反对水价上涨。新浪网7月份进行的一项网上调查显示，超过65%的网民认为城市供水和水价存在的主要问题是“水价成本不透明”。他们认为，供水企业亏损更多是因为冗员和高福利等因素造成的，应该从自身管理出发，降低运营成本。

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