《石油和化工产业结构调整指导意见》解读

    传统的增长模式已无法适应石化行业新形势下发展的需要,必须加快结构调整，促进产业升级，转变增长方式，走循环经济发展道路。

    金融危机爆发以来，石化产业结构上的不合理暴露得更为明显。在危机正严重的时候，5月18日，《石化产业调整和振兴规划》下发，这一规划被业内视为行业发展的“救世主”。5个月后，中国石油和化学工业协会正式下发《石油和化工产业结构调整指导意见》（以下称“《指导意见》”），这被业内称为行业振兴的“引擎”。

    《指导意见》对我国石化产业的现状做出什么样的描述？未来石化产业调整的重点在哪些方面？石化产业哪些环节将在此轮调整中最先受益？就以上问题，本刊采访了中国石油和化学工业协会副会长潘德润。

    调整迫在眉睫

　　记者：《石化产业调整和振兴规划》出台已经快要半年了，据我所知，情况并不很乐观，这是不是目前我们下发《指导意见》的一个原因?

　　潘德润：从近几个月对一些省（市区）所公布的振兴规划了解的情况看，形势确实让人担忧。因为，如果按照这些地方的规划实施，盲目、重复建设的现象不仅得不到抑制，反而还要使结构不合理的状况进一步恶化。以PVC为例，某自治区规划了PVC产能近500万吨/年，另一个自治区规划了PVC300万吨/年，还配套建设有烧碱、电石装置。广东一个企业拟在内蒙古建设30万吨/年硫化染料，这个规模供应全球市场还有余。还有更突出的，如某省的一个地区，在相距不到20公里的区域内，计划建设两个100万吨/年的纯碱项目，无论从生态、市场、运输等哪个角度分析，这无疑都是极不合理的。这些项目一旦建成，将形成更为严重的产能过剩和资源浪费。这就是我们感到担忧的理由。

　　记者：无论是《振兴规划》的制定，还是《指导意见》的出台，都是基于国内石化产业的发展形势做出的调控。目前，我国石化产业呈现出什么样的特点？

　　潘德润：近年来，我国石化产业高速发展，工业产值、利润总额、进出口贸易额年增幅均在20%以上，一些产业位居世界第一。尽管我国已成为世界石化产业大国，却并不是石化强国。由于多年以规模扩张为主的粗放式模式发展，行业经济增长质量不高，增长基础也不扎实，经过逐年积累，行业内部深层次矛盾逐渐凸显。特别是在国际金融危机的冲击下，结构不合理的问题充分暴露了出来。结构调整迫在眉睫。

　　我国石化产业结构不合理表现在许多方面。首先是产品结构不合理，低端产品产能过剩，市场竞争激烈，而高端产品供应不足，需高价进口。其次，资源短缺越来越成为制约行业进一步发展的瓶颈。

　　环保压力也是行业结构调整面临的突出难题。石化工业是污染物排放大户，废水、废气、废固分别居全国工业行业第1位、第4位和第5位，COD、氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物排放也均位于工业部门前列。企业排放不达标给部分地区水体、土壤造成安全隐患。一些化工产业集中的地区环保事故高发已引发了民众积怨。

　　记者：大型化、一体化是现代石油和化学工业发展的主流，我国石化行业是否具备大型化、一体化的特点？

　　潘德润：我国石化企业小而多，布局分散，行业竞争力低下。例如，我国炼厂平均规模仅为美国、日本的三分之一，韩国的八分之一；合成氨生产企业约500家，其中产量不到5万吨的230家，前十大企业产量仅占全国总产量的12.8%；烧碱生产中前十大企业产量仅占全国的27%；部分企业既不靠近原料产地，也不靠近消费市场，物流成本极高，布局极不合理。抓好重点环节

　　记者：结构调整是一项复杂的系统工程，按照《指导意见》要求，石化结构调整应重点抓好哪几个关键环节？

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