江苏第二批危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案

http://www.chem.hc360.com2016年06月08日09:28T|T

    慧聪化工网讯:为加强危险化学品重点县(市、区,以下简称重点县,名单见附件)危险化学品安全生产基础工作,全面提升危险化学品企业安全生产水平,有效防范和遏制重特大事故,省安委办决定在16个重点县开展第二批危险化学品安全生产攻坚工作,制定本工作方案。

    一、工作目标

    通过攻坚工作,到2017年底力争16个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化;化工园区集中区建立并运行安全生产一体化管理体系;危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上。建立危险化学品安全生产工作长效机制,有效遏制较大以上事故,坚决杜绝重特大事故;政府安全监管能力明显增强;危险化学品企业安全风险防控能力明显提升。

    二、工作任务

    (一)强化源头管理。完善并实施化工行业安全发展规划。科学编制化工园区产业规划,建立入园评估制度,严格园区企业准入,合理布局园区企业。园区应当设置专门的安全生产管理机构,配备满足园区安全管理需要的人员,实施安全生产一体化管理。强化危险化学品建设项目安全设计管理,消除工程设计缺陷和不足。推动城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存企业搬迁。

    (二)落实企业主体责任。督促指导企业认真贯彻落实《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》(安监总管三〔2011〕24号)、《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号)、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)、《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》(安监总管三〔2014〕94号)、《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》(安监总管三〔2014〕116号)、《国家安全监管总局办公厅关于加强化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》(安监总管三〔2015〕69号)、《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(国家安全监管总局令第64号)、《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全专项整治实施方案的通知》(苏政传发〔2016〕122号)、《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》(苏安监〔2015〕39号)、《省安监局印发关于进一步加强危险化学品安全监管工作的意见》(苏安监〔2016〕47号)、《江苏省化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(苏安监〔2016〕48号)等要求,切实落实企业主体责任,全面加强危险化学品安全生产工作。

    (三)强化安全监管。各重点县人民政府要加强组织领导,配备具有化工专业背景、化工企业管理经历或接受过危险化学品安全生产知识培训的分管领导。重点县的化工园区集中区要充实安全管理机构监管执法力量,配足配强具有执法资格条件的专职安全监管执法人员,使之与安全生产工作需要相适应。县(市、区)人民政府应适当调剂增加执法人员编制向开发区倾斜。国家级开发区安全监管执法人员不少于9人,省级开发区安全监管执法人员不少于5人,并按照高危行业企业分布、驻区企业数量、经济总量等合理增配监管执法人员。

    加强监管人员业务培训,提高监管人员的业务能力;强化危险化学品企业法定代表人和主要负责人的教育培训考核,提升企业履行主体责任能力。重点县要建立危险化学品安全监管专家库,积极发挥专家技术支撑作用。着力加强涉及“两重点一重大”和安全生产标准化水平低的危险化学品企业安全监管。建立隐患排查治理信息系统和监控机制。重点县要通过合作办学、联合培养等方式,强化危险化学品安全生产人才培养。

    三、具体措施

    (一)召开动员会。2016年第二季度召开危险化学品安全生产重点县安全生产攻坚工作动员会,启动和部署攻坚工作。

    (二)及时调度和定期通报工作进展情况。跟踪了解重点县攻坚工作推进情况,每半年向重点县所在市党委、政府通报。适时召开重点县人民政府主要负责人专题工作会议,通报攻坚工作落实情况,交流工作经验。

    (三)加强业务培训。重点县及其所在的市、县两级安全监管部门每年要有计划地组织开展危险化学品企业主要负责人和安全管理人员、危险化学品安全监管人员专题培训。

    (四)建立省安监局领导和重点县联系挂钩指导工作制度,强化服务指导和工作检查。

    (五)充分发挥基础较好的中央企业、安全生产标准化一级企业的引领、示范作用,建立与重点县同行业企业结对子帮扶机制。依托中央企业和安全生产标准化一级企业建立实习培训基地,为重点县中小危险化学品生产企业安全管理人员学习培训提供支持。

    (六)充分发挥行业协会和技术支撑单位作用,为重点县危险化学品安全管理提供支持。

    (七)派员或专家指导重点县发生的危险化学品亡人事故和有较大影响的事故调查处理。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。各重点县要成立危险化学品安全生产攻坚工作领导小组,县(市、区)人民政府负责同志任组长,加强组织协调,落实各项工作任务,确保实现工作目标。

    (二)各重点县要制定攻坚工作实施方案,分解任务,细化措施,周密安排,抓好落实。

    (三)市级安全监管部门要强化对重点县的指导,定期检查攻坚工作开展情况,确保各项工作的落实。省安监局将不定期抽查并通报情况。

    (四)各市应结合本辖区实际情况,确定本辖区内的危险化学品重点地区和企业,突出重点,加强监管。

    (五)各有关单位在推动危险化学品重点县安全生产攻坚工作中如遇到突出问题,请及时反馈省安监局监管三处。

    16个危险化学品安全生产重点县(市、区)名单

    南京市:南京市化学工业园区;

    无锡市:江阴市、宜兴市;

    常州市:武进区、新北区;

    苏州市:张家港市、常熟市、昆山市;

    南通市:如皋市、如东县;

    连云港市:灌云县、灌南县;

    盐城市:滨海县;

    扬州市:江都区;

    泰州市:靖江市、泰兴市。

责任编辑:叶丹

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