浙江东阳安监局有序推进危险化学品安全综合治理

http://www.chem.hc360.com2017年07月14日08:41 来源:金华新闻网T|T

    慧聪化工网讯:5月27日,东阳市人民政府办公室正式印发了《东阳市危险化学品安全综合治理实施方案》(以下简称《方案》)。自《方案》发布至今,东阳市危险化学品综合治理做了哪些工作?进展情况如何?存在哪些困难?本报记者采访了东阳市安全生产委员会办公室相关工作负责人(以下简称“负责人”)。

    记者:目前,东阳市危险化学品行业发展现状和安全生产总体形势如何?危险化学品安全生产面临的主要挑战和存在的主要问题是什么?

    负责人:东阳是全省化工大市,也是浙江省15个危化品安全生产重点县之一。目前东阳市共有危险化学品生产企业23家、经营企业252家、运输企业7家、危险品运输车辆133辆,而使用危险化学品的单位涉及广泛、数量众多(一般工贸行业使用危险化学品不纳入安监部门许可)。全市构成重大危险源化工企业12家,列入危险工艺危化品生产企业9家。

    东阳市委市政府高度重视危险化学品安全生产工作,一直把其作为全市安全生产工作的重中之重来抓,认真贯彻落实上级决策部署,不断强化红线意识,持续加大监管力度,危险化学品安全生产工作取得了积极成效。自2013年以来,全市危险化学品生产、经营领域连续5年未发生死亡事故,危险化学品安全生产形势总体继续保持平稳好转的态势。而在危险化学品经营、运输、使用等环节发生的各类火灾、泄漏等事故,充分暴露出当前危险化学品安全监管面临诸多风险挑战,存在不少薄弱环节和突出问题,形势依然复杂而严峻。

    一是危险化学品涉及行业领域多。根据国务院安委会2016年6月印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号),国民经济行业分类20个门类中有15个、95个大类中有68个都涉及危险化学品,分别占75%、70.8%。如:金银丝镀膜行业涉及使用甲醇、乙酸乙酯等有机溶剂;自来水厂涉及使用液氯;印染行业涉及使用双氧水;家具厂涉及使用的油漆、稀释剂等等,都存在易燃易爆、有毒有害的固有风险特性。

    二是使用危险化学品的一般工贸企业安全事故时有发生。近年来,量大面广、分布在各行业各领域内使用危险化学品的单位由于不需要取得安全许可,企业主体责任未得到有效落实,安全管理水平较低,装备设施相对落后,已成为安全事故多发易发区,是今后一个时期危险化学品安全管理的难点和重点。

    三是危险化学品安全监管合力不强,监管体制机制仍需进一步完善。由于危险化学品涉及领域多,危险化学品安全监管在部分行业领域存在分工不清、职责交叉、监管盲区等问题。

    四是危险化学品事故社会关注度高,易影响公共安全和社会稳定。近年来发生的吉林“6·3”、青岛“11·22”以及天津港“8·12”等一系列特别重大事故都涉及危险化学品,不仅造成大量人员伤亡和巨大财产损失,也引起全国上下的高度关注。

    记者:请您简要介绍一下《方案》的总体目标和特点?

    负责人:东阳市按照国家、省、市各级部署要求,结合实际制定了《东阳市危险化学品安全综合治理实施方案》,从完善危险化学品安全监管责任体系、全面防范危险化学品安全风险、落实危险化学品企业安全生产主体责任和提升危险化学品安全保障能力4个方面进行了部署,具体细化为30项工作任务,共涉及19个部门。总体目标是,通过3年时间,切实落实各方责任,进一步理顺体制、完善机制,夯实危险化学品安全基础、加强危险化学品安全管理,有效防范危险化学品一般事故,坚决遏制较大以上事故。《方案》有以下几个特点:

    一是坚持构建“双重预防”工作机制。把风险排查管控、隐患排查治理等预防性工作摆在首位,力争通过3年的综合治理,构建起危险化学品安全“双重预防”工作机制。

    二是紧紧扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”,瞄准易产生重大隐患重大风险的环节、领域和重大危险源,精心部署,精准施策。

    三是突出企业主体责任落实。紧紧围绕目前危险化学品领域落实企业主体责任方面存在的主要问题和薄弱环节,特别是针对一般工贸行业使用危险化学品监管缺位现象,认真部署安排工作,推动企业真正动起来、管到位,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

    四是标本兼治,重在治本。对高危化学品、重大危险源管控不到位等亟待解决的问题,体制机制不健全、不完善等深层次问题,以及化工人才短缺等结构性问题进行了统筹部署安排。

    五是齐抓共管,共同治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,坚持齐抓共管、协同配合、共同发力、综合施策。

    六是远近结合,有序推进。鉴于危险化学品安全生产工作的系统性、复杂性,《方案》注重远近结合、有序推进,工作部署分阶段、分步骤开展,确保取得扎实效果。

    记者:《方案》出台至今,进展如何?工作推进存在哪些困难?

    负责人:为确保《方案》提出的30项治理内容和工作措施落实到位,市安委办配套制定了《东阳市危险化学品安全综合治理任务分工及进度计划表》,明确了各项工作推进的路线图和时间表,落实了责任牵头部门和工作措施,并要求相关部门制定上报具体实施方案。截至目前,仍有不少部门未向市安委办报送有关实施方案,推进工作进展不理想。这也说明了我市一些负有危险化学品安全监管职责的部门对此项工作认识还不够到位,存在监管职责不清、工作主动性不强等问题。

    记者:下一步,将采取哪些措施推进危险化学品综合治理工作?

    负责人:一是突出重点,以点带面。着重推动各部门落实好行业内危险化学品安全风险的全面排摸及重大危险源、油气管道、高危化学品、危险货物运输、城镇燃气等安全风险数据库建设等重点工作,以点带面,全面推进安全综合治理工作。

    二是定期通报,及时总结。市安委办将及时汇总各部门工作进展情况,并充分应用《金报东阳》、《东阳日报》、东阳市电视台、“东阳安监”公众号等媒体窗口,定期通报,鼓励先进,鞭策落后,推动安全综合治理工作整体推进。

    三是加强督导,强化考核。市安委办将根据各部门综合治理推进情况,适时开展督导工作,并加大危险化学品安全综合治理工作在机关部门安全生产责任制考核中的权重比例,督促推动各部门认真落实综合治理各项工作任务。

责任编辑:陈晓辉

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