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甘肃全面启动危化品企业搬迁改造 这些产品将严控新产能?

http://www.chem.hc360.com2018年01月09日17:01 来源:甘肃省人民政府办公厅T|T

    慧聪化工网讯:实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,是适应我国城镇化快速发展,降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段,对解决危险化学品生产企业安全和卫生防护距离不达标问题、有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全和促进石化化工产业转型升级等具有重要意义。

    国务院办公厅印发《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》。要求到2025年,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低。

    1、甘肃省全面启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作,预计到2025年9月底前实现符合条件企业就地改造达标、搬迁至规范工业(化工)园区或关闭退出。

    甘肃省政府办公厅近日出台《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的实施意见》。《意见》规定,严禁新布局铬盐生产厂点,严格控制尿素、磷铵、聚氯乙烯、纯碱等过剩行业新增产能,对符合政策要求的项目应实行等量或减量置换;对通过改造能达到安全和环境要求的企业,可实施就地改造;对通过就地改造仍不能达到安全和环境要求的企业,实施异地搬迁;对企业不愿异地搬迁的,限期关闭退出。

    甘肃将分批分阶段实施危险化学品生产企业搬迁改造。小型企业和存在重大风险隐患的大型企业将于2018年底前全部启动搬迁改造,到2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造,到2025年9月底前完成。

    此外,甘肃将在财税政策、资金筹措渠道、土地政策等方面鼓励和支持危险化学品生产企业搬迁改造,对搬迁改造企业给予适当基建投资补助,并鼓励社会资本参与搬迁改造相关基础设施建设。

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    近日,工业和信息化部、国家安全监管总局在北京联合召开推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作电视电话会议,并就下一步工作作出部署。

    据经济日报报道,工信部、安监总局已先后组织开展了3次摸底调查。截至2016年底,共收到各地上报的需要搬迁改造的项目957个,总投资7540亿元,初步形成了危化品安全风险电子分布图,为实施搬迁改造工作提供了基础信息支持。

    工业和信息化部副部长刘利华表示,“这几年在有关部门、地方政府的积极推动下,部分发展潜力大、经济实力强的企业,已率先完成了‘搬迁入园’。”特别是在天津港危化品仓库爆炸事故发生后,国家将危化品企业搬迁改造纳入了专项建设基金支持范围,先后支持了106个危化品企业搬迁改造项目,安排专项建设基金130亿元,带动总投资1785亿元,其中有18个项目(总投资141亿元)已建成投产,极大地调动了地方和企业的积极性,加快了危化品企业搬迁改造进程。但仍需看到的是,搬迁改造还存在资金缺口大、人员安置困难、项目审批周期长、土地难以落实等许多现实问题,亟需进一步加大工作力度。

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    甘肃省人民政府办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的实施意见(节选)

    工作目标。2017年,全面启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。2025年9月底前,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范工业(化工)园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低。其中:中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造,2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造,2025年9月底前完成。

    重点任务

    (一)强化产业规划布局。统筹考虑环境容量、水资源供给、节能减排潜力等因素,科学制定本地区石化化工行业发展规划。加大供给侧结构性改革力度,推动行业绿色发展。严禁新布局铬盐生产厂点,严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等过剩行业新增产能,对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。充分利用安全、环保、能耗、价格等手段,依法依规淘汰落后产能,对限制类产业,督促企业在规模(产量)、生产工艺、区位布局、清洁生产水平等方面实施升级改造。新建化工项目要全部进入工业(化工)园区,严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品生产项目,鼓励石化化工企业搬迁入园,逐步提高石化化工企业入园率。

    (二)全面摸清行业和工业(化工)园区现状。各市州政府要结合《甘肃省危险化学品安全综合治理实施方案》(甘政办发〔2017〕21号)要求,按照有关法律法规和标准规范,对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》和《危险化学品目录》(2015版)等规定,对本行政区域内石化化工和危险化学品生产企业及工业(化工)园区开展全面风险摸排,科学评估企业安全生产和环保条件,经企业申辩和专家评审,分别提出就地改造、异地迁建、关闭退出的企业(以下统称搬迁改造企业)名单,对安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和卫生防护距离要求的企业,可实施就地改造;对安全和环境风险突出、经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的企业,实施异地迁建;对企业不愿异地迁建的,限期关闭退出。同时,认真分析产业及工业(化工)园区发展现状,客观评价园区承载能力,明确可以承接迁入企业的工业(化工)园区(以下简称承接园区)及承接产业类型,确保承接园区符合国家相关法律法规和标准规范要求。

    (三)编制搬迁改造实施方案。各市州政府要在组织开展摸底评估的基础上,按照“一厂一策”原则,组织相关部门对存在安全环境风险的石化化工企业提出分类处置意见,并限期完成整改。结合搬迁改造企业类型和数量、搬迁改造建设项目及人员安置、承接园区及配套政策等,广泛征求社会各界和相关企业意见,制定切实可行的城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案。方案中须明确行业基本情况及现状、搬迁改造企业名单及搬迁改造性质(关闭退出、就地改造、异地迁建)、工作目标及进度安排、组织方式及职责分工、建设项目及承接园区、资金筹措、职工安置、保障措施等,建立搬迁改造项目库。

    (四)有序组织实施搬迁改造工程。各市州政府要加强统筹安排,加大政策宣传,充分尊重企业发展意愿,重大问题一事一议,积极协调解决相关问题。要确保承接园区周边安全和卫生防护距离不受侵占挤压,对因修改相关规划对园区内石化化工企业合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。对关闭退出的企业,要督促企业按照国家淘汰落后产能相关要求,拆除关键设备,防止恢复生产。对搬迁改造项目涉及产能过剩行业的,要实行等量或减量置换,不得借机扩大产能。要按照国务院有关“放管服”要求,依法依规加快搬迁改造项目审批进程,最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响。对央企和省属企业,地方政府要积极将摸排情况和处置意见及时反馈企业所属集团公司和省政府国资委,敦促集团公司推动搬迁改造项目的实施。搬迁改造项目实施前地方政府要向社会公示。

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