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河北印发化工行业安全生产整治方案

http://www.chem.hc360.com2019年03月15日10:32 来源:中化新网T|T

    慧聪化工网讯:日前,河北省安全生产委员会印发《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》,将自2019年3月起至2020年12月,对全省化工行业和园区安全生产进行提升改造,增强化工行业自动化、信息化水平,提出将实现关键危险岗位“机械化换人、自动化减人”目标,同时,再次重申列入搬迁改造企业必须按时完成,列入关停名单的全部关停到位。

    据了解,此次整治范围为全省所有列入《国民经济行业分类代码表(GB/T4754-2017)》中制造业25大类石油、煤炭及其它燃料加工业(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外)、26大类化学原料和化学制品制造业(其中268日用化学产品制造、2671炸药及火工产品制造除外)、291中类橡胶制品业的化工生产企业和其他取得危险化学品使用许可证的生产企业,以及危险化学品储存、经营、运输、废弃处置等企业,全省所有化工园区(化工集中区)。

    《方案》要求,将实施“四个一批”整治方案,“关停取缔一批”,对不符合产业政策、手续不全、安全生产条件、环保不达标、风险突出且不能有效管控的化工企业,法依规关闭、取缔;“搬迁入园一批”,对位于城市人口密集区、不符合城市发展规划、不满足安全防护距离要求的化工企业,加快实施搬迁,此前文件确定2019年10月底前,完成搬迁改造的39家企业必须按时完成;“改造提升一批”,通过采用先进工艺技术与装备、自动化控制系统改造、推行先进化工过程安全管理方法、引进高端技术人才等措施进行提升;“做强做优一批”,对符合产业政策、发展前景好、安全保障程度高的骨干优势企业,通过加强新技术、新工艺的研发,加强技术改造,推动兼并重组,提升技术、工艺、装备水平,大力发展高附加值的产品,带动化工行业安全发展、绿色发展。

    对化工企业,提高项目准入门槛,严禁新上淘汰类、限制类项目,控制新增高风险项目,且对于园区外的化工企业,不得新建、扩建化工生产项目,在对现有装置进行安全、环保、节能等升级改造时,不得增加品种、产能等;列入关停取缔的企业应立即停产,并于2019年10月底前拆除关键(危险)部位设备设施和危险装置,消除安全隐患,以及攻坚行动期间暂停危险化学品(危险货物)道路运输企业许可等。

    对化工园区,要求科学评估园区安全风险,不符合区域环境容量风险和安全风险容量要求的,不得入园;对风险外溢可能产生“多米诺”效应的企业,实施停产改造提升;对不符合功能定位的劳动密集型非化工企业,以及园区周边不符合安全防护距离要求的村居、学校等,限期实施搬迁,并要求园区管理机构要建立园区安全、环境、应急一体化防控信息平台,与园区内所有企业安全监控信息对接,对突发情况及时预警,提升事故防范能力和应急处置水平等。

    此外,就化工企业安全生产提出改造要求,其中,明确危险化学品企业应当设立安全总监,须设置专门的安全管理机构,要求专职安全管理人员应不少于企业员工总数的2%,强化安全生产教育培训,同时,监管部门将强化重点部位安全监控,加强事故高发环节、特种设备、危险化学品运输、废弃危险化学品处置等方面监督管理,推动化工企业加大安全投入,具体涉及新建化工装置须装备自动化控制系统,加强在役装置安全设计诊断,加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,加强老旧设备设施安全治理,并强化罐区生产运行管理,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的罐区,必须配备独立的安全仪表系统等。

    整治行动目标将实现,百家化工生产企业事故发生率低于全国平均水平,化工行业“小而多”问题得到有效解决,新建项目入园率100%,同时,化工行业自动化、信息化水平得到有效提升,关键危险岗位实现“机械化换人、自动化减人”,化工园区监管平台与园区内企业安全监控信息对接率100%,到2020年底,初步形成“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的安全生产治理体系。

    河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案

    为全面加强我省化工行业生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全过程、全链条安全管控,防范化解重大风险,进一步提升化工行业安全发展水平,坚决遏制重特大事故,保障人民群众生命财产安全,省政府决定在全省开展化工行业安全生产整治攻坚行动。为确保攻坚行动顺利实施,制定本方案。

    一、总体要求和主要目标

    (一)指导思想。

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述,认真落实省委九届六次、七次、八次全会决策部署,牢固树立和践行新发展理念,坚持问题和目标导向,强化组织领导,健全体制机制,明晰职责任务,落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,注重标本兼治,强化源头管控,狠抓治理提升,全力破解安全发展难题,坚决打赢化工行业安全生产整治攻坚战,为加快新时代全面建设经济强省、美丽河北营造安全稳定环境。

    (二)基本原则。

    1.坚持治标与治本相结合。既要深化大排查大整治,整治消除化工行业安全隐患,保持化工行业安全生产形势稳定,又要推动科技创新,不断提高技术装备和自动化控制水平,整体提升全行业安全保障能力。

    2.坚持严格准入与改造提升相结合。既要加强源头管控,严禁新上淘汰类、限制类项目,控制新增高风险项目,又要推动在役化工企业改造提升、发展壮大,不断提高全行业本质安全水平。

    3.坚持规范发展和进区入园相结合。既要统筹全省化工产业布局,积极培育具有领先水平的骨干企业,示范引领,带动全行业整体跃升,又要加快推进化工企业进区入园,提高园区产业链的耦合性与循环化工程度,规范和提升化工园区健康发展。

    4.坚持硬件升级与软件提升相结合。既要通过工艺技术、设备设施、自动化控制系统等硬件升级,提高本质安全程度,又要通过法律、法规、标准体系的健全与完善,有效提升企业安全管理水平和事故防范能力。

    (三)主要目标。

    通过实施“四个一批”(即关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批),有效提升全省化工行业本质安全水平,力争实现“一年见实效,两年全规范”。

    1.化工行业安全生产形势得到根本好转。生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节安全风险得到有效管控。百家化工生产企业事故发生率低于全国平均水平,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故。

    2.化工行业“小而多”问题得到有效解决。在环境保护集中整治“散乱污”企业的基础上,通过实施“四个一批”等措施,进一步有效解决化工企业小而多、散而乱、基础差的问题,全行业防范事故能力得到有效提升。列入关停名单的全部关停到位,列入搬迁名单的危险化学品企业全部完成搬迁改造,新建项目入园率100%。

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