中石化经济技术研究院副总工程师曹晓希在接受记者专访时指出，尽管我国政府日前出台《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，允许符合条件的民营企业和外资企业进入我国成品油零售和批发市场，但中石油和中石化两大国有石油公司占据主导地位的格局在未来很长时间内不会改变。

　　他说，我国成品油市场目前还不具备成熟的条件，也就是政府监管的力度还不够，进入该行业的企业自律性不强，所以，进入该市场的经营主体越多市场就会越乱。就目前的市场条件而言，政府为成品油市场设立较高的门槛，让合乎条件的民营企业进入市场进行竞争是非常有必要的，获得零售和批发许可证的民营企业将成为国内成品油市场的一个重要补充。但是到目前为止，我国还未放开石油进口权，国营贸易配额掌握在几个国营石油公司手里，而非国营贸易配额的数量非常有限。所以，即使有实力的民营企业获批进入了成品油零售和批发市场，他们还将面临油源如何获得和竞争如何面对的问题。

　　曹晓希认为，在很大程度上，民营企业的发展仍然受到限制，即使那些享有国家原油配置的地方炼油企业也会面临短期内无法解决油源和油品销售的问题。

　　至于外国石油公司，随着我国成品油和原油市场的放开，它们比国内的民营企业拥有更多的竞争优势。目前，一些外国石油巨头已经与国内国有石油公司如中石油、中石化和中化合作建设油品销售网络。尤其是埃克森美孚，它在中国的炼油、化工和销售一体化战略已经取得了成功，它与中石化合作的福建一体化项目将为其发展中国福建和广东市场铺平道路。壳牌和英国石油分别与中石化建立零售合资企业，各自在江苏和浙江发展拥有500家加油站的销售网络，而英国石油还与中石油建立零售合资企业，开拓广东的巨大市场。法国道达尔也与中化合作，在华北和华东建立销售网络。

　　曹晓希说，与国内国有石油公司合作仍然是这些外国石油巨头开拓中国市场的最为重要的途径，即使中国放开了成品油市场，允许外企独资经营，他们在短期内还是不会选择独资方式，因为中国油品进口权的不放开决定了它们无法通过进口获得油源。

　　他说，石油行业因为其特殊性仍将得到政府的相应保护，成品油市场的放开并不意味着油品价格的放开，国内的成品油价格仍由政府定价，但是，它将逐步接近国际水平，调整频率也会加快。