放开成品油批发市场,必然会引入更多的投资主体和市场主体。这就要求政府部门在统筹规划时,既要保护市场竞争,又要防止盲目竞争。
比如,在网络建设方面,有资料显示,随着开放期限临近,与石油石化相关的物流基础设施正在成为新的投资热点,许多跨国公司已先后在辽宁、天津、浙江、江苏、上海、广东等地大规模投资建设石油石化仓储物流基地。
这只是一个信号,等批发市场放开后,大规模“跑马占地”在所难免。这就要求政府应尽快制定全国批发和仓储企业规划,既防止重复建设,同时又保证区域市场的均衡竞争。这也是对政府部门应变能力的一个考验。
消费者:最终受益
成品油经营权的开放,无论过渡期的长短,对百姓而言,都是件大好事。可以想像得到,消费者加油将更方便,得到的服务也将与国际接轨。更重要的是,价格也将更趋合理。目前我国成品油零售价,由国家制定中准价,各个加油站在此基础上可上下浮动8%,然而,长久以来,由于种种原因,各个加油站不约而同均按上浮8%来卖油。
从各国石油产业最终提供成品油的裸价比较来看,我国油价除低于法、日外,明显高于美、德、英等国家;从体现各国消费者对成品油消费的负担水平的完税价格比较看,我国的负担水平明显高于美国。尽快与国际接轨,消费者将得到更实惠的好处。
新规实行后,加油站数量将更加密集,市场竞争更加激烈,新的规则则将逼迫小而差的油气企业退出市场,不合格企业将很难在激烈的市场竞争中存活下去。