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燃油税:只听打雷未见下雨
2007/6/8 08:59   来源:资源网
 

  慧聪网化工讯:日前,国务院发改委会在同有关部门制定印发的《节能减排综合性工作方案》中提出,要抓紧出台资源税改革方案,改进计征方式,提高税负水平,适时出台燃油税,研究开征环境税,研究促进新能源发展的税收政策。

  有关燃油税择机开征的话题一直没有停止过,倍受人们广泛关注。今年以来关于燃油税出台的官方声音愈来愈强烈,3月5日财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中透露,今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。

  燃油税也称为“费改税”,多年来有关部门一直声称:一旦时机成熟将适时开征燃油税。人们期盼以久的燃油税十余年来总是遭遇“流产”,人们望啊望,盼啊盼,可就是千呼万唤出不来。中央再度宣布要“适时出台燃油税”给市场带来强烈憧憬,人们再一次感觉到燃油税的脚步又在悄悄临近,似乎万事具备只欠东风。什么是东风呢?国际燃油价格。据称,我国早就做好了燃油税出台的各种准备,不仅具体方案有了,甚至连税票和税控加油机都预备好了。业内人士称,国际油价降到50美元是出台燃油税的好时机。

  燃油税看似呼之欲出,却又总是只听打雷不见下雨,到底难在哪儿呢?不外乎两条,其一,燃油价格居高不下,目前不适宜推出燃油税。其二,牵扯到各利益集团的利益分配问题。这些年来推出燃油税顾虑太多、犹豫不决,致使在燃油价格上错过了最好时期,2004年初国际燃油价格为35美元/桶价,应该是一次绝好时机,却没有能够把握好,当年下半年油价迅速格飙升到52美元/桶,其后一路攀升居高不下,目下燃油价格与燃油税出台时机价格仍有很大差价,要等到国际油价降回落到50美元恐怕很难了。

  众所周知,我国出台燃油税的绊脚石太多。一,各地方政府修了不少高等级的公路,自有资金不足,大多举了债,时下正靠着收取养路费来还债,改税后债由谁还?二,在公路上靠收费吃饭的人数目庞大,一些基层县城乡镇,其人数远远超过当地的税务人员,费改税后这部分人将如何安置?三,目前上路不烧油的交通工具不少,包括燃气的、电动的、还有使用太阳能的;而燃油不上路的则更多,如飞机、轮船等,费改税后怎么征管?除此之外,燃油税实施之前,可能会出现抢购燃油、提前贮存油品现象,导致市场上对汽油、柴油的需求量大幅度增加。燃油税开征以后,含税的高价油极易刺激走私,可能会导致走私成品油逃避巨额的燃油税等等。

  费改税方案准备了十几年,还被养在深闺中,难怪有人说这是对国人的一种忽悠。目前,世界上130多个国家和地区开征了燃油税,而事实上,早在13年前,海南省就成为全国率先实行“燃油附加费”的地区。改革前全省养路费等四种费用一年收入2.2亿元,改革后的1994年当年燃油费收入就达4.5亿,之后逐年递增,2003年达到7.5亿。应该说燃油税费改革给海南省带来的收益是相当可观的。既然海南“费改税”已有成功例子,事实证明燃油税是利国利民的好事,希望有关部门不要找太多的客观原因一拖再拖了,尽快将燃油税付诸实施。

  
  
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