准入和退出机制促进行业升级

　　不过，中海石油化学的人士指出，淡储解决不了明年的问题。他认为，关键还要靠行业自律，淘汰落后产能。安徽怀化则建议国家鼓励氮肥企业到煤电气资源丰富的地方、特别是国外建厂，将目前的产品和资源输出，转变为资本输出。

　　不管是限产、实行最低保护价还是提早启动淡储，或者在特殊时期对关税采取特殊政策，都不是长久之计。尿素属于一种资源性产品，与服务和技术行业有着本质的区别，国家在政策上不会允许其大量流入国际市场的，如何调整好国内市场、建立完善的市场准入和退出机制、通过资本输出来开拓国际市场才是尿素企业能真正走出困境的选择，通过整合，让优势资源不断集中，促进行业早日升级。