慧聪网：8-9月份的“油荒”引发了业界对“定价机制市场化改革”的高度关注，您认为各利益集团在这项改革中的利益倾向是怎样的？

    董秀成：从商界来讲，大的石油集团，如中石油、中石化、中海油，希望以国有控股的大企业为主体来进行改革，定价机制不能完全市场化；而民营企业对此事呼声较高，希望国内竞争主体多样化，定价机制完全市场化。

    从学界来讲，一部分学者比较激进，部分国内主流经济学家认为应加速定价机制市场化进程，建议将三大石油集团分拆，以尽快实现“充分竞争”。因为目前民营企业短期内很难发展壮大，且引进外资还需漫漫来，所以市场实现充分竞争比较困难。

    我认为，从学术上讲，定价机制最终是会完全市场化的，这于我国建立市场经济体制的总目标是一致的。我主张，以大公司为主体、民营企业逐渐做强做大、外资尽快引进，形成多元化主体的竞争主体市场。

    目前，民营企业进入市场存在很多问题。全国做石油生意的民营企业约有几万多家，主要集中在零售领域（如，加油站），建议国家扶持、支持民营企业逐渐做大做强，途径是通过市场竞争，由实力强的兼并实力弱的，路径是从零售逐渐往批发、炼油等产业链环节靠拢，最终跨进上游产业链，不过，越往上游走，对投资企业资金、技术、抗风险能力要求就会越高。

 

    慧聪网：目前国内没有几家民营油企有能力进入石油产业链的上游，是否是国家政策不扶持？

    董秀成：从现行国家政策层面上，并没有阻碍民营企业进入油气上游业，我不认为存在政策障碍。进入石油产业链的上游，需要对企业资金、技术、抗风险能力有很高的要求，目前国内的民营油企还没有这个实力，这是根本原因，不是国家政策的障碍。建议民营油企从下游逐渐走向上游。

 

    慧聪网：燃油税酝酿了10多年，至今仍处于襁褓之中，您估计定价机制市场化改革需要多久的时间？

    董秀成：应该不会太久。关于定价机制市场化改革有个误区，市场化并不是说加入WTO后，零售市场对国际放开了，外资进来了，价格就一定会放开。定价机制改革旨在解决“国内价格如何形成”的问题，并不是说价格完全由市场来解决。所以，改革的速度应该很快，特别是“全国资源价格改革研讨会”之后，很明显，国家的决心很大。

 

    慧聪网：具体来讲，油品的价格制定需遵循哪些原则？

    董秀成：这项改革需要考虑方方面面的事情，总趋势、总原则是国际化、市场化。以新加坡、鹿特丹、韩国三地价格为基准加权计算出国内成品油零售价格后，还要考虑诸多国内因素，如通货膨胀、后续产业承受能力等，同时，对后续产业、弱势群体，国家还需要提供适当补贴。

 

    慧聪网：在“全国资源价格改革研讨会”上您提出“隔日调整”的观点，据我了解，目前中石油、中石化下达的价格调整通知，其下属单位并没有完全执行，对此你怎么看？

    董秀成：现在执行力度不强的情况确实存在，也正是因为这一点，所以在会议上，我才建议加强行政监管体系的建设。关于具体做法，我的看法是建立独立的监管机构，从政府主体脱离出来，类似银监会、证监会等。

 

    慧聪网：定价机制市场化改革后，民营油企的生存空间将会发生怎样的变化？