中哈共商能源合作战略 
　　
　　输油“新干线”建设加速 
　　
　　5月17日，正在中国进行国事访问的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在北京签署了中哈两国关于在油气领域开展全面合作的框架协议。这预示着中哈两国将加快在能源领域的合作步伐。 
　　
　　中哈能源合作的重点是共同铺设一条西起哈萨克斯坦西部的阿特劳，东至中国新疆的阿拉山口，全长3088公里的输油管道。经过研究，中方决定采取分阶段修建这条管道。第一期工程先从肯基亚克油田向西修建通往里海的管道，这条管道长448.8公里，已于2003年3月28日正式投入运营。作为中哈石油管道的组成部分，该管道与俄罗斯的石油管道连通，目前主要向俄罗斯输出中石油在哈开采出的石油，年输油能力为600万吨，2004年第二期工程竣工后，输油能力将提高到900万吨。 
　　
　　哈萨克斯坦对中哈石油管道的建设信心十足。哈石油运输公司总裁斯曼库洛夫说，从目前石油开发的进程看，确保中哈石油管道建成后的运营是没有问题的。中哈管道不仅可以向中国和亚洲其他国家输出石油，还可以输送包括俄罗斯、土库曼斯坦等在内的其他里海国家的石油，这条管道的前景不可限量。哈石油天然气公司总裁卡拉巴林在接受本报记者采访时说，他对哈中石油合作前景非常乐观。哈中管管道不经过第三国，也不用铁路和油轮运输，安全系数高，加上中国的石油需求量稳步增长，因此具有很大的投资潜力。目前哈中管道的建设资金已经没有问题。 
　　
　　缓解中国能源安全威胁 
　　
　　帮助哈方摆脱出口依赖 
　　
　　对中国来说，修建中哈石油管道具有重要的经济意义。据统计，中国已取代日本成为世界第二大石油消费国。2003年，中国的石油进口已超过7.33亿桶，比上年增加30%以上。到2005年中国的石油进口量将达到1亿吨，充足的石油来源和安全的供油线路是关系中国国计民生的大事。有关专家分析认为，修建中哈石油管道对中国至少有三大好处：一是可以减轻中国对中东石油的依赖，大大减少中东局势动荡对中国能源安全的威胁；二是这条管线地处亚洲内陆，使中国供油线路更加安全；三是管道的建成将为中国提供一个长期、稳定的陆路能源供应来源。 
　　
　　哈萨克斯坦石油资源丰富，陆地石油探明储量达24亿吨，里海大陆架远景储量达70亿吨。作为内陆国家，寻求出海口和通往国际市场的安全通道成了哈政府的战略任务。目前哈主要通过俄罗斯出口石油，约占其石油出口总量的70%，哈在石油出口方面完全受制于俄罗斯。为减少对俄罗斯的依赖，哈一直在寻求石油出口的多元化。中哈石油管道建成后，哈每年可向中国输出2000万吨石油，中国成了哈最主要的石油出口国，从而大大减少对俄的依赖。此外，俄罗斯每年还可通过哈境内向中国出口3000万吨石油，这对哈来说又是一笔可观的经济收入。 
　　
　　此外，中哈石油管道的修建也为俄罗斯石油公司提供了向中国和亚太地区国家出口石油的可能。 
　　
　　美欲拖我能源安全后腿 
　　
　　输油管道建设前景复杂 
　　
　　中哈石油管道工程巨大，目前还面临着一些问题和不利因素的干扰。美国智库战略预测公司撰文指出，美国竭力阻挠中哈石油管道的建设，以遏制中国的崛起。美国向哈政府和哈石油天然气公司施加压力，要求他们不要修建中哈石油管道。文章认为，中国石油进口主要靠水路，中国没有一支能在公海巡逻并控制海上石油运输通道的大型现代化海军，在能源安全方面处于劣势。 
　　
　　美国不愿看到中国改善能源安全的现状，为此美国采取了三大措施对哈施加影响：一是通过对哈的政治经济援助向哈政府施加压力。作为交换条件，美要求哈放弃修建中哈石油管道的计划；二是说服欧洲银行、世界银行等国际金融机构放弃对中哈石油管道的贷款；三是加快巴库———杰伊汉石油管道建设，企图将哈萨克斯坦石油引入该管道向西方市场输出。 
　　
　　目前，世界许多大国都对哈丰富的石油资源产生了浓厚的兴趣。美国、英国、法国、意大利、加拿大和俄罗斯等国的石油公司已纷纷进入哈的石油开发市场。印度、韩国和罗马尼亚等国也表示，愿意同哈进行石油开发合作。多国角逐哈石油市场必将给中哈石油合作带来复杂性。 
　　
　　背景资料 
　　
　　中哈石油能源合作 
　　
　　
　　1997年，中国石油天然气集团公司击败美、俄等大型石油公司，成功获得哈萨克斯坦两处大油田的开采权。当时中哈商定共同铺设一条西起哈萨克斯坦西部的阿特劳，东至中国新疆的阿拉山口，全长达3088公里的石油管道，总造价约30亿美元。 
　　
　　整个工程计划分三期：第一期工程从哈境内的阿特劳到肯基亚克，长448公里；第二期工程从哈境内的阿塔苏到中国新疆的阿拉山口，长1300公里；第三期工程将哈境内的肯基亚克与阿塔苏对接，长1340公里。1997年、1999年中哈双方分别完成了管道建设可行性研究报告，管道本应在2005年建成投入运营。此后由于哈方石油产量不足，加之管道建设成本和石油开采成本等原因，该计划一度被搁置。 
　　
　　2001年以来，哈萨克斯坦石油资源勘探取得实质性突破。2002年哈石油产量达到5000万吨，出口近3500万吨，2015年哈石油产量将超过1亿吨。 
　　
　　随着哈石油产量的增加，中哈石油管道建设又被提上日程。2002年底纳扎尔巴耶夫总统访华，再次与中国领导人讨论哈中石油管道建设问题。2003年6月初，中国国家主席胡锦涛对哈萨克斯坦进行国事访问，双方发表联合声明，表示将加强石油天然气领域的合作，采取有效措施，确保现有合作项目的顺利实施，并继续就中哈石油管道项目、相应的油田开发项目以及建设由哈至中国的天然气管道的可能性进行研究。双方签订了《关于两国共同开展中哈石油管道分段建设投资论证研究的协议》，并同意将整个石油管道的年输油能力扩大到5000万吨。