从勘探开发市场来看,中国早已对外开放,且以中外合作的方式进行。根据世贸组织的规定,采矿业资源开采许可证不属于非关税壁垒,因此入世以后,中国不仅仍会掌握市场的主动权,同时还会有更多国外的资金和先进的技术进来,总的来说对我方较为有利。 周凤起认为,原油市场方面已初步和国际接轨,由于目前的原油关税已经很低(约为1%),入世后降为0%,应该说影响不大。今后对原油市场的影响,将主要取决于国际市场原油价格。如果世界原油价格维持在22--28美元,对中国原油生产不会有太大影响。
石油化工市场的竞争将异常激烈。周凤起指出,由于国内石化行业达不到经济生产的规模,炼油厂、化工技术经济指标很低,产品成本远远高于国际先进水平,国内成品油吨油炼费一般比国外大型公司高出50%左右,因此,国内成品油价格大体是国际的一倍。在这种情况下,中国的石油石化行业将面临以下困境:国内产品市场占有率会下降。目前国外石油石化产品在中国市场的占有份额已经很高,几乎已经占据了石化市场的半壁河山。而入世后国内产品的占有率会进一步下降;投资的风险会进一步加大。国内生产能力已经过剩,国外的产品又要进来,如果中国的企业没有竞争力,最终会形成一个供过于求的石油石化市场,相关投资就会变成一种沉淀,很难有回报;营销系统将处境尴尬。全国目前有9万多家加油站,归两大集团所有的只占20%,由于管理不能到位,其中很多已沦为走私油品的销售点。而国际上的大石油公司已准备花重金收购这些加油站和营销系统,最终控制中国的终端销售系统;人才市场令人担忧。市场的竞争归根到底是人才的竞争,入世后现行用人机制根本不适应与国外大公司在人才上的竞争。
据介绍,入世以后中国三大关贸壁垒要被拆除,首先要取消非关税壁垒,中国的非关税壁垒有:产品进口和配额许可证,如:成品油进口要经过批准;实行授权经营,如化肥。根据规定5年之内要逐步取消进口和配额限制措施,在5年过渡期内配额要在出始准入量的基础上每年增加15%;其次是减让关税。目前中国原油现行关税实行的是定额关税,一吨原油是16元;其它主要石化产品关税税率为:汽油9%,柴油、石脑油6%,重油12%,聚乙烯18%,其它合成塑脂16%,尿素15%,根据中美签定的协议,如果中国加入WTO,原油的关税要降为0,汽油降到5%,其他成品油税率不变,合成树脂全部降为6.5%,石油石化产品关税将要大幅度下降;三是开放市场。根据世贸组织规定,中国要逐步开放成品油、化肥和其它石化产品的贸易和分销服务,大致是:3年要给予化肥、成品油零售权,5年要给予化肥、成品油批发权,中国经过努力保留了进口专营权,但最终还是要取消。
在应对措施方面,周凤起提出建议:要继续降低成本;占领国内市场的同时,要加强国际市场的竞争力;尽快理顺营销体制,抓紧营销终端设施的建设;重组改制,中国石油石化行业可能还要面临第三次重大的重组改制;依靠科技进步提高企业国际市场竞争力,国外一些大公司科技进步投入对经济增长的贡献已经超过了90%,而国内只有30%--40%的水平,如果在这方面不给予更多的重视,提高竞争力将是无本之木。