行业大计，谁肩此任

　　据介绍，能源局的职能包括研究国内外能源开发利用情况，提出能源发展战略和重大政策；拟订能源发展规划，提出相关体制改革的建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出能源节约和发展新能源的政策措施等。至于能源产业的定价权，仍放在发改委价格司；安全管理也不在能源局管理权限之内。
 
　　发改委能源所科研处处长姜克隽认为，发改委能源局成立两年来，工作很尽力。但业内外对其作用仍存争议。批评者认为，能源局在解决煤电纷争问题上未能有效发挥作用，在中国在海外寻找资源的过程中亦未充分体现价值。

　　2005年4月，前能源部部长王涛在“改革论坛”发表的演讲中，再度提出组建“能源部”之议。他认为，能源过度消耗及因此引发的环境问题，近年来成为焦点。要实现全面建成小康社会的目标，中国每年要消耗50亿-60亿吨煤炭和8亿-10亿吨原油，而这依靠现有资源是无论如何难以达到的。

　　早在十年前，清华大学核能与新能源技术研究院副教授王彦佳就提出过关于节电的方案，但由于当时中国并不缺电，没有人推动。一直到最近，相关部门才开始开会研究。“中国一直没有一个非常系统的能源规划。”她说。

　　在许多业内人士看来，只有30个人又承担着大量日常项目审批和管理的发改委能源局，已远不能承受现实乃至未来肩负之重。“能源的自身互换性很强，决定了能源产业需要一个综合性很强的产业部门。近年来，中国能源的基础地位逐渐被削弱，综合性和长远性的能源战略管理很薄弱。”一直致力于研究能源问题的发改委宏观经济研究院研究员王家诚对《财经》说。

　　不过在业内专家看来，国家是否因此需要重新组建能源部，则是一个应慎重对待的问题。

　　目前能源产业中的国有资产总量，几乎占到11万亿元国资总量的三分之一。一旦能源部建立，谁来制衡其巨大的权力？因此，在能源局之外设立能源办公室，进行长期能源战略的规划以及研究，似成为较为现实的选择。但这是为成立能源部进行的过渡性安排还是中国加强能源管理的权宜之计，一切仍有待观察。