基于国家对新建企业“生产设备、环保施工、安全装置同时上”的“三同时”要求，南阳农药公司向南阳镇政府提出安装环保设施，当地政府却劝他们“先别忙”。 孙修先记得镇里是这样跟他们说的：“你们先不着急，交给镇里100万，等着镇里建污水处理厂。”
“可能是他们把建一个污水处理设施想得太简单了。”孙说，南阳农药公司还是于1996年投资600万元购进了污水处理设施。
而南阳镇直到1998年才在化工园区投资兴建了阳城污水处理厂，这时，化工园已建成6年，园区内已有将近20家化工厂。除了南阳农药公司等少数厂家有污水处理设施，大多数工厂直接将污水排向了钱塘江和村庄边上的小沟渠。
罚款的效果不大
阳城污水处理厂的建成，并未彻底改变化工园内的企业向钱塘江和附近沟河排放超标污水的现状。
化工园内部分企业污水交由污水厂处理，还有一些企业直接向钱塘江连接了排污管，目前化工园内共有6根通向钱塘江的排污管。
据了解，这些排污管通向钱塘江之前都经过了城建、环保、国土、计委、钱塘江管理局等部门审批，程序上没有问题，但在后来，这些排污管都在偷排超标准污水。
“一些企业根本就不按规定对污水进行处理，而是直接排放到钱塘江了，环保局都没法查。”萧山区环保局副局长陈伟方说。
“我们的执法车还没到，早就被他们放风的看到了，人家不排了你还怎么查他？罚他？“陈伟方说，有的企业甚至放风都放到环保局门口，因为环保局就那么几个人，时间长了都认识，一出去就被盯上。
“企业偷排污水的目的在于降低生产成本。”欣阳精细化工厂一工程师说，企业一天要产生800吨左右的污水，如果送到污水处理厂，每吨要交5元的处理费，一年就是150万元。而偷排到钱塘江，则大大降低了成本，即使因偷排被查处，环保局一次最高只能罚3万元，即使每个月都被罚，全年算下来的罚金也远远低于污水处理费用。
而企业污水不交由污水厂处理，又造成了污水处理厂的“大马拉小车”现象。
按照萧山区环保局统计，阳城污水处理厂设计日处理污水能力为5000吨，但实际每天的污水处理量还不到2000吨，不能充分利用设备，也提高了污水厂的处理成本，降低了处理质量。
除了企业，污水处理厂自身也涉嫌向钱塘江内排放不达标的污水，萧山区环保局已经接到了多次举报。
2004年12月13日，浙江省环保局到排污口取水监测，发现阳城污水处理厂排出的污水COD(化学需氧量)指标达到了1250mg/L，超过排放标准12.5倍。
COD可以反映水中有机物、亚硝酸盐等物质的污染情况，根据国家环保总局制定的标准，排放的污水中COD的指标不能超过100mg/L.
举步维艰的治污过程
化工园附近，坐落着南阳镇钨里村、赭山街村两个村子。赭山街村民董月华说，从上世纪90年代中期起，村民就开始反映化工园的污染，要求治理。
1998年，两个村里的水稻绝收，大多数农作物出现烂根，饮用水出现异味，引起了农民上访。
“南阳镇真正重视化工园的整治工作始于2001年。”南阳镇副镇长陆伟说，老百姓的呼声越来越高，污染企业也影响了当地的招商引资，他当年接待了几个准备到南阳投资纺织和机械制造的台商，但台商看到化工园后就取消了投资打算。
2001年，南阳镇政府成立了环境整治领导小组。2003年，南阳镇党代会、人代会上又有代表提出要整治化工园。
南阳化工园整治过程中，一个叫韦东英的农妇引起了各级环保局的注意。
这个南阳镇钨里村的农妇从2003年底开始搜集企业排放污水的证据，经常深更半夜到江边查看企业偷排污水，当场电话举报。
一年来，她坚持用日记记录发生的一切，将排污现状拍下照片，写信投诉。2004年11月她联系了1000多村民给国家环保总局写信，环保总局信访办限期浙江省环保局在2004年12月25日之前作出处理。
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