１３日，周大地在上海作“当前节能形势与任务”专题报告时表示，重化工业增长过快直接导致了能源消费增速不减。今年１至４月，重化工业增长速度超过了１９％，钢铁、水泥等高耗能产业增长在２０％以上。

　　“结构调整是实现节能目标的关键。”周大地说，技术性节能措施只能实现节能量的３０％至４０％，６０％以上的节能量需要通过结构调整的方式才能实现。而当前结构调整缓慢是没有实现节能目标的主要原因。我国实现节能减排目标的主要努力方向，是要在结构调整上下功夫。

　　周大地指出，现在仍然存在着对节能减排的认识不到位的问题。包括增长优先，节能减排为ＧＤＰ优先让路、“工业化等于重化化”等等。他认为，必须下大力气控制高耗能重化行业过度扩张，控制投资过高和盲目招商引资，而出口拉动的增长方式也需要调整。