| “十一五”内燃机行业发展措施意见和政策建议 |
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慧聪网 2006年12月14日14时27分 信息来源：东北证券网
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慧聪网化工讯：1、重点项目安排建议
A、安排原则
重点不是一般产品能力的扩大，而是在“上水平、上质量、上短缺品种”。特别是要在提高技术开发和技术创新能力上加大投入，全面提高行业整体素质和竞争能力。
突出重点、扶忧扶强。支持重点产品和重点优势企业，以此带动产品提高技术水平、并形成行业发展的主导。
与企业结构调整密切结合。必要的增量投入应带动存量调整，促进资产重组。
与产品结构和技术结构调整密切结合。利用高新技术和“先进适用”的技术改造传统产业。
大力加强大型骨干企业技术开发中心和行业科研院所的建设，以提高自主开发能力和水平。
B、项目安排建议
内燃机行业“十一五”规划建议列入国家专项规划的是《电控柴油机的研制和开发》。这个项目是当前和今后市场急需的、量大面广的满足国家排放法规和节能要求的高新技术领域。掌握了这个技术也将为今后行业开发现代内燃机创造了条件，其影响深远。下列各项目也很重要，按规定程序安排解决，建议国家在政策和资金上给予必要的支持。
大型骨干企业（集团）技术开发中心和行业科研院所的建设。
满足欧III、欧IV排放和节能的电控发动机生产企业的建设和技术改造。
轿车用电控柴油机、汽油机、混合动力生产企业的建设和技术改造。
工程机械、大型联合收割机、大型拖拉机用，高可靠性柴油机生产企业的建设和技术改造。
为满足新一代柴油机配套需要的电控高压喷射系统（主要是电控直列油泵、油嘴、电控高压共轨系统、电控高压单体泵等）和车用发动机排气后处理装置生产企业的建设和技术改造。
为石油钻机、铁路机车、军用、大型船舶用等新一代柴油机的建设和技术改造。
为满足欧III、欧IV排放法规和节能等要求的各种新型内燃机配附件及元件的技术改造。
2、政策措施建议
内燃机产品配套面广，涉及到工业、农业、交通等国民经济各个部门，企业又分布在各个行业之中。内燃机要持续、稳定发展，其外部很重要条件是，要根据国民经济各部门发展需要，做好市场调研，并结合国家能源发展等一系列情况，引导行业协调发展。在当前我国现行体制状况，要做好这件工作必须在政府的支持下，充分发挥行业中介组织（中国机械工业联合会、中国内燃机工业协会）的作用，协助政府做好行业规划引导和宏观调控等各项工作。
完善法规体系、规范行业自律、推进法制化管理。
以环保、节能、安全、可靠为重点，尽快健全我国内燃机工业产品及行业管理的法规体系。
充分运用适应市场经济的技术法规、规章、规范等手段，引导行业发展和管理内燃机产品的市场准入。尽快修订完善内燃机产品形式认证技术法规，制定、执行日益严格的内燃机排放标准，制定内燃机节能的国家技术规则，逐步建立内燃机节能的评价体系。加强内燃机产品有关技术标准的制订、修订工作，加快产品技术的更新换代。对列入限制、淘汰产品目录的产品，有关部门不再给予政策上的支持，并严格限制市场准入。
制定和完善为保证生产一致性的产品准入条件，建立规范的企业和产品的退出机制。对那些产品落后、质量低劣、长期亏损、达不到准入条件的企业实施限令停产。
建立规范的内燃机产品市场和适应市场经济发展的行业自律制度，避免低价倾销、恶性竞争。国家有关部门应加强执法力度，制止质量低劣产品的生产和准入。
国家应对开发现代内燃机及内燃机配附件给予资金和政策上支持。
加大科技投入力度，支持重点骨干企业（集团）技术中心和有关科研院所的建设。支持和鼓励这些重点骨干企业通过引进技术、联合开发、逐步形成自主开发能力，积极开发新产品。国家对一些利用高新技术开发的新技术新产品（满足欧IV排放的电控汽油机、柴油机、混合动力、各种代用燃料发动机、电控喷油泵、电控高压共轨、电控单体泵等）应给予政策上和资金支持。
建议国内企业在开发上述现代内燃机及配附件时，国家应给予50%的拨款和50%的贴息贷款。同时在新产品投放后免征三年所得税。
完善内燃机大行业的统计信息工作，建立内燃机行业反馈信息系统。国家应授权中国内燃机工业协会在统计信息服务上的功能。以加强对市场、产品、投资、利用外资、引进技术、进出口贸易等各种信息搜集和分析，及时为政府和企业服务。
发展我国现代内燃机工业，必须与相关行业领域协调发展。特别是要与国家能源中长期发展战略，与电子工业、新型材料工业、石油工业协调发展。建议政府在规划中长期发展战略计划时予以必要的重要和协调。
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