面对以上问题,刘强为我们做了深入的剖析,并为化工企业做了提供了5点建议:一是从人治转向法治。人治问题不必多讲,这方面教训不少。二是从被动防范向源头管理转变。过去有人称安监局是
消防队,哪里着火往哪里赶。今后我们要在危化品行业实行安全许可证制度,严格市场准入,不具备安全生产条件的单位,就不在他工商执照申报表上盖章,从源头卡住安全生产的关口。三是从集中整治向规范化、经常化和制度化转变。多年来,我们一些政府部门习惯于集中行动,比方严打等,能够收到一定效果。但此法被社会上形容为
地震式工作,来得快,动静大,但过后问题又冒出来。解决安全生产问题还是要建立长效机制。四是从事后查处向强化基础转变。五是从目前控制伤亡事故为主,向全面做好职业安全健康工作转变。
总结近年来的工作刘强说到,危险化学品安全监管司目前除建章建制以外,主要是加强法规建设。我们已制定了80多项行政法规,颁布了近600个危化品的国家标准,各地也出台了60多个地方性法规。我们依法关闭和取缔非法和隐患严重的企业19224户;依法完成了对40.9%的危化品经营企业的安全评价,完成了84.9%的生产、储存危化品企业的安全评估,为下一步分类指导和重点监管打下基础。
谈到2005年工作重点,刘强指出,为做好2005年的危险化学品安全工作,我们提出了2005年的基本思路,就是以贯彻落实国务院《决定》为主线,以实施安全生产许可制度、深化危险化工品安全专项整治,推广先进技术和安全质量标准为手段,全面落实科学发展观,坚持以人为本,夯实安全基础,加强源头监管,着眼于建立危险化学品安全监管长效机制,促进危险化学品安全生产形式稳定好转。