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| 医改帷幕已拉开 新医改给虚高药价撤火 |
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慧聪网 2007年1月12日9时20分 信息来源：制药频道
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慧聪网化工讯：高强在报告中描绘出一个正在酝酿中的新医改方案的草本――基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度和公立医院管理制度四大内容。
不过，这个健康保障体系要想顺利运转，基本药物制度的改革至关重要。
在1月8日召开的2007年全国卫生工作会议上，卫生部部长、医改协调小组组长高强指出，卫生部门要按照中国国情，借鉴国外有益经验，着力于建设群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗服务体系，探索中国特色的卫生发展道路。按照中共十六届六中全会的《决定》要求，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设四项基本制度。
高强在报告中描绘出一个正在酝酿中的新医改方案的草本――基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度和公立医院管理制度四大内容。
不过，这个健康保障体系要想顺利运转，基本药物制度的改革至关重要。
药品不能全靠市场调节 推广“低价药”靠制度
药品的特殊属性决定了药品的生产、流通具有一定的社会公益性质，不能完全靠市场调节。高强提出，政府应该加强对药品生产、采购、配送、使用等环节的监管。他认为：“这是治理我国医药秩序混乱、价格虚高、不公平交易、商业贿赂严重等问题的一项根本制度。”
根据世界上90多个国家的经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策的核心。其主要内容是：国家按照安全、有效、必须、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。
同时，要整顿药品生产流通秩序，积极促进药品生产流通的规模化和现代化，改变目前企业规模小、数量多、监管难的状况。严格企业和药品准入，加强质量监管，确保药品安全、有效。
目前北京等地推行的社区基本用药政府采购、集中配送、零差率销售等举措将在今年继续推广，同时推行社区首诊、分级医疗和双向转诊。
政府财政补贴公立医院 取消药品加成逐步实行
“‘医药分开’的实质是改革医院‘以药补医’机制，逐步取消药品加成政策，政府财政对医院给予相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系。”高强说，公立医院要突出公共服务职能。
在老百姓怨气集中的医院管理方面，高强在报告中提出了“公立医院管理制度”。该制度主要目的是强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。为此要采取的措施包括实行“政事分开”和“管办分开”以及“医药分开”。高强还透露，未来医疗机构都将实行医药分家，以此来遏制医院片面追求经济收益，导致医疗费用水涨船高的趋势。
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