就在不久前的一次会议，国家发改委有关负责人提醒：“(承储)企业也是存在经营风险的，不是进入淡储就一定能获利。去年，浙江就有一家企业因执行淡储而亏损很大。”在化肥企业眼里，国家给予的利息补贴成为争相承储的动力。但风云变幻的化肥市场潜藏了各种风险，岂是每吨不到50元的贴息所能化解殆尽的？

　　三年以来，化肥淡储的“蓄水池”作用很好地化解了旺季市场的供需矛盾，解除了国家对旺季化肥价格暴涨的担忧。但承储企业的风险之忧何以解之?如果不能尽最大限度降低承储风险，将使承储变成“烫手山芋”，淡储制度的可持续性、稳定性将难以保证。

　　银联信分析：

　　一、我国化肥淡季储备制度简介

　　化肥属于“全年生产，季节销售”的产品。每年的农业生产旺季，化肥需求量陡增，而化肥供应受制于生产、原料、运输等因素，容易因供不应求而价格过度上涨。

　　为此，2004年11月，国家发改委、财政部向国务院提出建立化肥淡储的意见，经过国务院同意后，国家发改委在2005年元月出台了化肥淡季商业储备管理办法，年底又公布了化肥淡储管理办法的补充规定。2005—2006年度，国家发改委、财政部通过招标方式，分两批确定了42家承储企业，淡储规模从上年度的600万吨(实物量)增加到800万吨。同时，各省也陆续实施省级化肥储备制度，储备规模超过300万吨。目前，国家与省两级化肥淡储框架已基本确立。淡储制度对缓解化肥常年生产、季节使用矛盾，提高供应保障程度发挥了重要作用。

　　2006年，我国42家承储企业共采购化肥2256万吨，比前3年平均增加1052万吨，增长87%。淡储期结束后，各承储企业向淡储区域调送化肥2104万吨，比考核量多290万吨。绝大多数承储企业完成了国家淡储任务，旺季化肥价格平稳。据了解，去年6月份之后，全国各地陆续进入用肥旺季，但化肥市场却出现了近年来少见的现象，无论是出厂价还是市场价，不但没有上涨，反而连续下跌。化肥销售旺季价格不涨反跌的主要原因，除产能增加外，国家实行的化肥淡储政策发挥了重要作用。

　　二、承储企业的经营风险浮出水面

　　在化肥淡储政策进入稳定期以后，承储企业的经营风险逐步浮出水面。综合来看，承储企业的经营风险主要有以下三个：

　　一是未来化肥价格难测，增加企业经营风险。

　　这是化肥淡储企业面临的主要风险。比如，承储企业进货价格过高，而化肥淡储到期后，承储企业必须在标的区域内及时销售库存化肥，但当时的化肥价格如果一路下滑，甚至加上国家的贴息都无法填补缺口时，承储企业将面临亏本经营。尤其是淡季出现化肥价格走高时，承储企业的压力难以想象。以尿素为例，去年尿素淡季出厂价最高时达到1850元/吨，而旺季最低价格变成1580元/吨，这样算下来，每吨尿素亏损达到270元，而国家贴息每吨才50多元钱，就是不算储存费用，每吨就要亏损220元。如果按照6万吨承储量计算，并且一吨只比进价跌100元，一年就要亏损600多万元。

　　二是国家化肥淡季储备政策，对企业的行为方式造成影响。

　　2006年，国家对淡季储备企业销售储备化肥增加了时间的限定，即要求在3月底、或4月底储备要达到一定的量；此外对每月末的平均库存数等亦有详细的规定。这就使得一些承储企业短期内抢购储备资源应付检查，也会导致价格局部快速上涨。比如一些淡季储备企业在选择储备期时，为了免除市场风险，将储备期定得太靠后，到3月、4月财政开始检查储备合同的执行情况时，企业库里没有足够的储备量，为应付检查便大量进货。此时已开始进入用肥旺季，储备企业反而从市场中抢肥源，没有资源去平抑价格，对价格上涨起到了推波助澜的作用。