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| 农资市场：农村市场流通体系的命脉 |
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慧聪网 2007年1月10日9时23分 信息来源：中国化肥信息网
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(3)政务公开不够。一是办事程序公开不够。农资经营需要办理那些证照，履行那些手续，需要经历那些程序，等等问题，掌握行政许可与农资经营户缺乏平台交流，也是农资经营户所不能完全知晓的原因。对于开办企业需要办理营业执照，已成为社会常识，而对于其他有着特殊规定的，却不为农民所熟知，只有相关部门查上来了，农民才会去申办，大多数情况下并非是农民非故不办，而是农民不知道如何去办，除工商、税务的证照办理在乡镇就可以进行之外，其他证照基本都需要到县城政府机关去办理。二是办理程序不明。对于农资经营的证照办理谁先谁后，在部门之间还陷入“鸡与蛋”的命题争论之中，说穿了就是谁都不想承担责任，使应该办理的证照一时办不下来，甚至是根本办不了，应该说这不是农资经营户的错，而是政府部门的责，它折射的是农资管理体制上的问题。三是收费标准不清。多数农资经营户是养家糊口，只有在形势好的情况下经营，农资特别紧俏时，他们抓不到货源；农资市场疲软时，他们不敢经销。据反映，办理危险化学品安全许可证，安全评估与培训收费少则1000余元、多数在2000多元，有的地方甚至更高，再加上其他收费，高收费成了一个高门坎，加剧大量无证经营或超范围经营现象的发生，陷入一个无奈的困局。
(4)优势企业不强。一是竞争力不够强。总体上，农村市场上的农资经营企业缺少自有品牌，也不拥有自主知识产权，企业的供应链不完整、渠道不畅，检测系统、信息系统、服务系统都不完备，管理技术、经营理念不完善，对于农资这样的特殊商品经营，很难提高竞争力。二是经营实力不强，农村市场上的农资企业，几乎没有大企业，基本上单兵突进，资金、仓储设施、技术人员都明显不足，多数借助于乡邻的相互关照来销售农资，虽然有一定的发展基础，但商圈不大，企业始终做不大也做不强。有些企业虽然有一定的规模，但扛起领军农资市场大旗的底气还不足，商业资本渗透、渠道与终端的主导权，都还不在这些企业手中。三是竞争不规范。在“万村千乡市场工程”试点中，极少数企业由于知名度不够，借助试点的平台，积极通过挂牌占领市场，但合作方式简单、管理制度不全，农资店清一色的“蓬头垢面”灰色调没有得到改观，农资陈列杂乱无序，柜台货架依旧，甚至招牌一挂了事，更谈不上配送，实难以独步天下。而以农民为特质的农资经营企业，一方面由于实力不足，扩张的欲望较低；另一方面由于农资赊销，又制约了农资企业发展。
(5)市场发育不够。一是缺少农资大市场。农资物流还是一种自发行为，许多交易难以纳入政府监管的视野，整个农资物流基本上是处于分散的自由发展状态，使得农资市场资源分散，形不成规模优势。二是没有形成农资产业集群。农资流通体制改革后，化肥、农药、种子等农资的生产、流通、销售各行其是，由于分属农业、工业、商务等部门，在农资经营这样一个复合型产业链上，各个环节相互脱离，协调与结合得不够。三是现代流通发展不够。农资市场与物流配送体系没有真正形成，农资代销、铺底销售还没有被连锁经营所取代，主力企业与加盟连锁企业关系脆弱，缺少除供货关系之外的品牌、管理、技术、市场等方面的紧密联系。国家有关部门出台了发展农资连锁经营的政策，但由于相关政策涉及多个部门，操作起来较难，尤其是加盟连锁的政策不明确，农资连锁经营发展不顺畅。商务部开展的“万村千乡市场工程”，促进了试点企业加盟企业的合作，即便如此，还是要受制于政策的不配套和有关部门的执行不到位。
四、关于规范农资市场的若干建议
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