从某种程度上说，安徽淮北矿业集团在丰富的优质煤种方面寻求新突破，这不仅是企业做精、做强、做大的需要，也是中部崛起战略对安徽煤炭工业发展的要求。这一转变基于对未来几年国内外煤炭市场行情判断及煤化工产业的综合考量。其中，既有技术进步带来的煤化工产业发展的新机遇，也有全球经济一体化所导致的中国煤炭产业布局调整的变化，还有对资源和生态承载力的充分考虑。

　　'十一五'开局之年，安徽煤炭工业发展掀开新篇章。2006年12月28日，淮北大地寒气袭人，在毗邻淮北市50余公里的临涣工业园内，总投资400亿元的'煤化-盐化一体化工程'的焦化项目一期工程正式出焦投产，此举改写了安徽单纯采煤、卖煤的历史，由此拉开安徽'十一五'煤炭工业结构调整的序幕。

　　'该项目是安徽省861重点项目之一，具有非常强的辐射功能，不仅能使煤炭产业、化工产业结构得到升级，还能有效带动多种相关产业的发展，构筑上下游一体化的产品链条结构，最终形成具有安徽资源和区位特色的能源与化工工业新格局。'这是项目最大的股东——淮北矿业集团有限公司董事长许崇信在投产仪式上的致辞。

　　从产品升级到产业升级

　　突破单一的产业结构一直是安徽煤炭工业发展的方向。受制于运输压力和周边产煤大省的挤压，'煤炭就地转化'在安徽形成共识，转化的方向有两个，发电和煤化工。

　　2004年10月，中国煤炭工业发展研究中心受国家发改委能源局委托，编写《煤炭工业'十一五'发展规划及2020年展望》，并形成百万字的研究报告。该规划从开始起草，经过多次修改，目前已上报国家发改委待批复。这份报告将全国主要产煤省份分成五大类：快速发展型、适度增长型、稳定发展型、维持或下降型、退出型，安徽属于快速发展型。

　　与此同时，安徽省调整煤炭战略：以煤炭为依托，建成中国大型火电基地和重要的煤化工基地；立足于淮南、淮北两大矿区煤种、煤质的特点，淮南重在火电建设，淮北着力发展煤化工。'安徽煤炭必须立足于就地转化，成套开发。'安徽省政府参事室参事王傲兰说。

　　'‘十一五’期间，淮北矿区将充分发挥煤种优势，延伸煤炭产业链条，大力发展煤炭洗选加工、煤化工，建设煤泥矸石综合利用电厂，发展炉渣、粉煤灰利用项目，形成煤-焦-化-电产业链。在此基础上，充分利用皖东地区丰富的岩盐资源和巢湖地区优质的石灰石资源，发展以烧碱、聚氯乙烯生产为主要内容的盐化工，形成煤化-盐化一体化，促进资源转化增值，提高综合利用水平，实现从产品升级发展到产业升级。'淮北矿业集团发展部章安敏对记者说。

　　被视为振兴皖北经济'一号工程'的煤化-盐化一体化工程的实施，使安徽成为发展煤炭工业尤其是煤化工产业的主战场。淮北矿区地处华东腹地、安徽省北部，与江苏、河南两省交界，东西、南北跨度各约100公里，总面积9600平方公里，其中含煤面积6912平方公里，全矿区煤炭保有储量约80多亿吨，有焦煤、1/3焦煤、气煤、肥煤、贫煤、瘦煤、无烟煤和天然焦八大主要煤种，煤质优良，属特低硫、特低磷、中低灰分，高发热量，粘结性强，结焦性好的'绿色环保型'煤炭。

　　淮北矿业集团有限责任公司坐落在安徽省淮北市，以煤炭生产经营为主。1998年8月份由原直属煤炭部转为安徽省直属企业。现拥有200多亿元资产，14对生产矿井，在建和筹建矿井6对，年生产能力2300万吨以上。有精煤洗选厂5座，年入洗能力1100万吨，另有4座动力选煤厂，年入选能力700万吨。2005年，集团公司原煤产量2300万吨，占全国煤炭产量1%，占安徽产量29%；炼焦精煤产量558万吨，占全国精煤产量4.5%，占安徽精煤产量67%。2004年该公司被列入国家13大能源基地，2006年在中国企业500强中排名第256位，在全国煤炭采选业名列第15位。

　　煤化-盐化一体化工程，主要依托淮北矿业集团煤炭主业与皖北地区多煤种煤炭，以及皖东地区石灰石、岩盐资源优势，延长产业链条，发展煤化工、盐化工。其龙头项目——焦化项目计划分两期建设：2005-2007年，完成一期工程，年产220万吨焦炭、联产20万吨甲醇；2007-2009年，完成二期工程，年产440万吨焦炭、联产40万吨甲醇。并配套发展煤焦油加工项目、粗苯精制项目、醋酸/醋酐项目、聚甲醛项目、甲醇制丙烯等项目。总装机容量300MW(CFB)的煤泥矸石综合利用电厂项目，在2005年-2010年内，分两期建成。盐化项目以发展焦炭、电力为主，通过对部分焦炭、石灰石进行深加工，与省内外优势企业合作，利用安徽定远丰富的盐矿资源，分两期建设80万吨/年烧碱厂、100万吨/年聚氯乙烯厂和250万吨/年电石渣水泥厂，实现资源循环利用、废弃物资源化，达到一体化经营目的。

　　该工程投资、规模、效益及辐射作用在安徽工业发展史上史无前例，因此被安徽省政府确定为'861'行动计划重点调度项目，由安徽省'煤化-盐化一体化'工程领导小组统一领导，省政府直接调度。根据规划，整个工程完成后，将形成目前全国四个最大厂点：独立焦化厂之一(440万吨/年)，冶炼精煤选煤厂(1250万吨/年)，煤泥矸石综合利用电厂(300MW)、烧碱厂(80万吨/年)和电石法聚氯乙烯装置(100万吨/年)。

　　临涣煤化工园区是淮北的重要园区，也是标志性园区。按照安徽省的规划，沿淮蚌埠、宿州、淮北一带将重点发展煤化工项目以及配套的深加工产业，形成能源重化工走廊。'煤化工产业同其他产业不同，副产品多、产业链长，效益来自于规模。'一直主张集约型发展的王傲兰谈起煤化工，特别强调了规模的重要性。'安徽焦化项目建成全国最大的独立焦化厂后，煤炭深加工的地位将是全国最突出的。'安徽省发改委能源局局长李晓斌说。

　　调整煤炭布局带来机遇

　　2006年3月，国家发改委正式批复了包括内蒙古东、西部两大煤田在内的13个大型煤炭基地建设规划，确定了煤炭格局的未来走向。淮北矿区虽然被纳入第13大煤炭基地建设规划，但在全国煤炭行业中的位次一直没有提上去，原因就在于煤层赋存条件较差、井型小，生产规模扩张优势不明显，而煤种优势没有得到充分发挥，比较优势被混同。

　　在13个大型煤炭基地中，两淮基地由于地处东中部，被定位担负向京津冀、中南、华东地区供煤的任务，并作为'西电东送'东通道电煤基地和华东最大的冶炼精煤生产基地。出于对资源和环境承载力的考虑，产煤第一大省的山西，'十一五'期间煤炭产能的增加将受到严格控制并保持缓步增长态势，在'北煤南运'和'西电东送'格局继续存在的前提下，淮北煤炭基地发展属于国家产业政策支持的范围。

　　2006年4月，国家发改委公布焦化行业的结构调整目标：到2010年，将用3年-5年时间彻底淘汰土焦和改良焦，2007年底淘汰炭化室高度低于4.3米的焦炉，符合行业准入条件的焦炭产能占总能力的80%以上，钢铁企业的焦炭产能占总产能的50%以上。同时还列举了配套措施：对于重点扶持的大型企业集团，在项目核准、土地审批、贷款投放上优先给予支持，停止对工艺落后和严重污染环境项目的税收优惠政策；研究提高煤炭资源税，鼓励有条件的企业到海外投资炼焦煤基地或建立长期合作贸易关系等。

　　煤质好、但开采成本高的淮北煤炭综合竞争力在不断增强。以煤焦化项目为例，临涣焦化股份公司由淮北矿业集团与上海焦化有限公司、南京钢铁股份有限公司、杭州钢铁股份有限公司、中国五矿发展股份公司共同发起组建，其中，淮北矿业持股51%，其余四家分别持有股份15%、14%、10%、10%，参与合作的四家公司此前均为淮北矿业客户。

　　'上焦、南钢、杭钢参与合作，既出于实施产业梯度转移的现实要求，更在于谋求长期稳定的原材料供应合作。在煤炭供需趋紧的情况下，钢铁企业与煤炭企业共同参股组建焦化项目是必然的选择，可以转移大宗原材料加工，获取稳定的材料供给。'章安敏说。'国家暂停煤化工项目的审批，对我们来说其实是一种保护措施，保证我们做好示范项目。'李晓斌说。

　　据悉，在全国各地抢上煤化工项目时，安徽之所以能得到国家的支持，除了煤炭资源的优势，还缘于当地充沛的水资源，这是西部产煤大省不具备的条件。'我们将在不增加淮河取水的基础上，力争通过矿区水资源转换和矿井水利用等方式来解决基地工业用水问题。'许崇信说。

　　2004年淮北全矿区矿井生产排水总量为4423.8万立方米/年，利用量是2030.5万立方米/年，利用率46%；计划到2010年，随着集团公司新建7对矿井投产，矿井水排出总量将达到6996.9万立方米/年，在利用率达到80%情况下，可利用量达5597.52万立方米/年。临涣工业园年用水总量是7000多万立方米，利用临涣闸拦蓄作用引过境弃水、矿井开采塌陷区造平原水库蓄水，不足部分已经安徽省水利厅批准，依据淮水北调工程从下游兴建管道工程调水解决。到那时，这些水量不但足够用于焦化项目的发展，还可以供给周边其他工业园区。

　　矿区的地理区位优势也是重要因素之一。淮北矿区地处华东腹地，连接长三角，毗邻苏鲁豫，京沪、京九、陇海铁路穿境而过，京福、连霍、合徐高速贯通矿区，内河水路入淮河、通长江、达东海，交通优势明显。'安徽被定位为加工制造基地，又提出‘东向发展’的战略举措。煤化工作为化工产业之一，承担着资源转化、产业升级等多重任务。'王傲兰说。

　　'限制东部并适当加快中西部的开发，是国家未来发展的大势所趋。'李晓斌表示，'十一五'只是调整期，安徽煤炭仍以满足区内需要为主，真正的发展将在'十二五'。随着盐化项目的相继投产，安徽煤炭将迎来真正的黄金十年。

　　焦化行业理性先行

　　2006年，淮北的煤化工项目进行了一场意义深远的嬗变，就是对项目谨而慎的设计和对资源的适度增量开发。煤化-盐化一体化工程利用煤炭焦化、气化、液化、燃料四种主要工业用途，生产化工产品的一种高效生产方式，可以大规模实现能源与化工产品的转换，虽然煤化工概念逐渐升温，从长期战略高度看，煤逐步取代部分石油也是发展的必然趋势。但目前的煤化工技术仍未成熟。

　　'在煤加工产品多样性方面，与化工原料来源有部分重合，因此，世界各国对以煤为原料的化工都很重视，并在煤气化、合成油、碳化学等方面取得一定进展。目前，煤化工虽不能全面挑战石油化工，但随着技术的不断进步，煤化工在甲醇等部分领域内已可以和石油化工竞争。近期内我国煤化工仍将以合成氨、甲醇为主，煤化工与传统石油化工结合、以清洁能源产品促煤化工发展，依托煤炭资源优势，采取煤炭-发电-化工一体化方式，建设大型产业基地是煤炭综合利用的主要发展模式。'许崇信说。

　　根据国家能源局公布的资料显示，伊化集团、蒙西集团、山东久泰公司、上海华谊、新奥集团、神华集团等众多企业都计划上煤化工项目，其中神华集团液化油项目，是世界上第一套煤直接液化的商业化示范装置，项目建设规模为年产油品500万吨。

　　毕竟，新一代煤化工具有一定的竞争力，有良好的发展前景，在煤炭转化为液体燃料方面具有很大的潜力。甲醇制烯烃技术、二甲醚和甲醇燃料的发展将为煤化工带来极大的发展空间，同时也提供了良好的技术支持。即使在传统煤焦化领域，近几年也不断开发出新技术，为焦化等传统产业进一步发展提供了可能。

　　'煤化工目前还存在很大问题，关键技术还需要攻关，而且各地到处布点，规模失控。发展煤化工是一项非常重要的战略措施，煤炭工业由原料型、低附加值向下游产品延伸，形成一条产业链、产品链和价值链，这是煤炭工业保持快速发展，进行结构调整和整体跃升的必由之路。但要选择先进技术在国家规划下进行，走先进、科学、经济的发展之路。'王傲兰说。

　　'对淮北矿区未来的发展，我们确立了适度增量、深度开发、循环发展、以精博大的战略，原煤利用上采取适度增量。到2010年，由于部分矿井资源枯竭关闭，改扩建与新建矿井新增不到1000万吨的产量中，绝大部分用于煤化工，将保证到'十一五'末原煤产量不会增幅过大，实现资源的计划性开发。'许崇信说，焦炭产品主要供给合作单位，无论是煤炭产能过剩还是焦炭产能过剩，对企业的冲击都在预计可承受范围内。

　　'事实上，此举措并非传统意义上的‘保守疗法’，我们的重点在于对产业链开发和产品附加值的提升。'章安敏介绍说，在焦化项目进行的同时，煤泥矸石综合利用电厂、电石厂和聚氯乙烯厂也在筹建中，同期发展30万吨煤焦油加工项目、8万吨粗苯加氢精制项目和40万吨甲醇深加工项目。到2010年将建成装机容量为120万千瓦的临涣煤泥矸石电厂。

　　集团化运作的最大优势在于综合开发，循环利用。记者在临涣工业园里看到，大型煤泥矸石综合利用电厂与选煤厂、焦化厂相配套，电厂所需燃料直接从选煤厂通过皮带机走廊输送到电厂，焦化厂所产生的余热，通过管道输送到电厂进行再利用，电厂的排水先供焦化厂炼焦，然后再供选煤厂洗煤。同时，煤泥矸石综合利用电厂，能够为下游的电石、甲醇、烧碱等高耗能产品生产提供廉价电力，从煤炭开采、洗选加工，煤焦化、煤泥矸石发电、盐化工，到粉煤灰、电石灰综合利用，资源被不断转化增值。

　　对于焦化项目而言，传统市场风险依然存在，但竞争的内容已经改变。未来煤化工项目将在节能、降耗、减污染等方面比拼，同时技术进步占有重要的位置。'有了第一期良好的运作模式，在焦化二期项目，我们将按照股权多元化的现代企业制度运作，盐化项目将面向全球寻求合作伙伴，重点在技术突破。'许崇信说。由此看来，从第一炉焦出炉开始，在已经到来的2007年中，无论是临涣焦化的投资者还是行业本身，都更为理性，更为从容。

　　实现煤炭、化工一体化目标

　　2004年5月，《淮北矿区综合开发规划》经国务院研究室、国家发改委等部门评审通过。《规划》提出，将在'适度增量、深度开发、循环发展、以精博大'的原则下，做精、做强、做大煤炭主业，调整巩固发展非煤产业，打造全国一流的煤焦化基地。

　　与此同时，煤炭行业出现两个前所未有的重大变化，变化之一是体制'煤电顶牛'。在2006年全国重点煤炭产运需衔接会上，由于政府不再对价格发言，煤电双方未签订一份实质性合同。2007年1月1日，国家发改委下发《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，'煤价双轨制'价格时代宣告结束，困扰大型国有煤炭企业的计划价格终于在各方势力的较量下消失。

　　变化之二是宏观政策环境的变化。2007年中央经济工作会提出，要实现经济又好又快增长，加强和改善宏观调控，注重节约能源资源和保护生态环境，着力增强自主创新能力，推进经济结构调整和经济增长方式的转变。种种迹象表明，2007年国家将可能着手改革能源与资源性产品的价格形成机制，使其能正确反映资源稀缺程度和环境成本，也将解决资源产权问题。煤炭业经历了几十年的混乱和变革后，正在理性回归。

　　'作为能源体系的重要组成部分，煤化工和煤炭业是相互依存的一体化体系。供应多元化的政策，是合理市场体系的根基，对一个新兴产业来说，市场设计与技术进步至关重要。要保持足够高的投资水平避免形成瓶颈，确保有适当的基础设施来适应经济发展的需要，集团化、规模化的一体化发展将是市场的选择，所有宏观政策都将有利于安徽特大型煤化工产业的发展，对于小规模者，就是个生死坎。'李晓斌说。

　　'所有的优势都在向一体化发展倾斜，煤化工是煤炭行业调整产业结构、实现产业升级的一个重要途径，我们选择在时机相对成熟的条件下做示范。‘十一五’是煤炭业产业调整的最佳时期。之前，煤炭市场价格低迷，企业没有实力进行技术创新，现在选择技术先进、规模大的项目先行布局，让焦化先行，路走通了，其他项目再跟上，未来我们会具有很强的竞争力。'许崇信很有信心地说。

　　'除支持煤化工项目发展外，安徽应该在盐化项目进行的同时，对水资源及化工产业进行一次全面布局整合。'王傲兰说。根据《安徽煤化—盐化一体化总体规划》，盐化项目比焦化项目范围更广，尤其在用水方面需求很大。虽然长江、淮河两大水系流经全省，水量充沛，但安徽整个淮河以北地区水资源都较为紧张。'南水北调'工程中的安徽'引江济淮'、'淮水北调'工程，也因种种原因实施较慢。为确保临涣工业园引供水，淮北矿业集团专门成立引供水工程筹备处，兴建89公里取水管道从淮河取水，管道独立运行。