据一位业内人士透露,该细则是整个成品油批发管理体制改革的第一步,即清理和整顿市场。这一步结束后,市场只留下合格的成品油批发企业,国家将继续发布相关政策,给予民营企业一定量的成品油直供配额,这一部分油品不需再经过中石油和中石化两大集团的批发环节,而是直接由国家调拨给民营成品油批发企业。 在2-3年的过渡期后,批发完全放开,民营成品油批发企业将被允许跟两大巨头同样的价格从各炼化厂直接批发成品油。
这些步骤走完后,由两大石油巨头垄断的成品油市场格局将可能被打破。
18个月整改期
细则对民营油企直接拿油设置了一个18个月的过渡期。
“新文件明确限期18个月,18个月后达到资质要求的成品油批发企业,商务部将全部对其发放《成品油批发许可证》,未到此要求的则坚决予以关停。”一位业内人士透露。
去年底发布的《成品油市场管理办法》明确规定成品油批发企业要达到以下要求:有长期稳定的油源、注册资本不低于3000万元、拥有库容不低于10000立方米的成品油油库等设施。
而商务部2005年《成品油市场管理暂行办法》规定,油库规格在4000立方米就可以申请成品油批发许可证。
“10000立方米的油库和3000万的注册资本是硬指标,而且油库必须为自有,不能是租赁的,”一位业内人士透露,“按照目前的情况,3340家拥有《成品油批发许可证》的民营成品油批发企业有将近2000家不符合这些资质要求,而中石油、中石化下面的6000多家批发企业也有300多家不合格。”
“这是改革的代价,更何况他们还有18个月的整改时间。”上述商务部官员说。
“中石油和中石化认为门槛太低。”一位大型民营油企的老板告诉记者。
中石油总部的一名人士证实了上述说法,他声称:“门槛太低了,很多企业都能在18个月内达到要求。如果拿到成品油批发许可证的企业太多,市场会陷入混乱。”
民营油企先获部分配额
据一位业内人士透露,此次成品油批发领域清理整顿后,国家将继续发布相关政策,给予民营企业一定量的成品油直供配额,不再经过中石油和中石化两大集团的批发环节。在2-3年的过渡期后,批发会完全放开,民营油企将被允许以与两大石油巨头同样的价格从各炼化厂直接批发成品油。