两大因素成大调整诱因

　　6月18日，财政部宣布2831项商品的出口退税或取消或降低，这是近年来出口退税政策调整范围最广、力度最大的一次。财政部负责人解释，“外贸顺差过大”和“高耗能、高污染、资源性”产品的大量出口是此次大调整的直接原因。

　　据海关统计，2007年1~5月份，我国进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中出口总额4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。

　　外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了人民币升值压力。为促进外贸平衡发展，政府需要利用多种政策工具，出台一揽子政策措施，继续加强和改善宏观调控。这次出口退税政策调整，作为一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。此外，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变，减少贸易摩擦也是政策推出的直接因素。

　　对外贸不会产生明显负面影响

　　财政部官员表示，这次政策调整对我国对外贸易不会产生明显的负面影响。政策调整后，外贸出口退税率结构由原17%、13%、11%、8%和5%五档调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。取消和降低部分商品的出口退税，我国相关出口商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。由于这次在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。从长远看，将有利于促进我国经济增长方式转变和经济社会可持续发展，符合国家和全民的长远利益。因此，政府方面认为，这次出口退税政策调整力度适中，并且重点在于结构调整，不会对正常外贸出口产生明显的负面影响。

　　但是有关专家则认为，毫无疑问，这次涉及各大领域和行业的出口退税大面积调整，将对我国出口产生重大影响。虽然出口企业可通过提高产品价格来部分抵消出口退税率调整的冲击，但出口产品价格上涨带来的将是企业国际竞争力下降，最终将对外贸出口造成影响；另一方面，该政策短期内将对利润率本来就低的低端产业以及依赖出口的中小企业带来较大冲击。

　　380余种化工产品取消出口退税

　　根据已经公布的调整目录，化工产品出口退税的大面积调整首当其冲。380余种化工产品完全取消了出口退税，占此次取消出口退税全部商品数目的55%以上；另外170种化工产品的出口退税率绝大部分降低到5%，占全部降低出口退税商品品种的16.5%。

　　所涉及的化工产品包括单质化学品(氟氯溴碘、氢氩氮氧)，传统有机产品(苯系产品、C9～C13的正构烷烃、液化的乙烯/丙烯等烯烃)，无机产品(硫酸、硼酸、多种无机盐)以及染料、化肥等产品。其中，受波及最为严重的是无机产品，200余个税号的无机产品取消了出口退税，包括钡盐、锶盐、磷酸盐、烧碱、纯碱、碳酸钠、硫酸镁等无机盐产品，出口退税的取消将对无机化学品行业产生重大影响。

　　近年来，随着我国无机盐工业的迅猛发展，产品出口迅猛增加，每年均有200多种、超过1000万吨的无机盐产品出口，约占行业生产量的1/4，2000年～2005年其出口数量和出口额年均增长率分别达到12.0%和21.6%。据行业人士分析，出口退税的取消肯定会影响无机盐产品的出口量，有可能呈现较为明显的减少趋势。由于我国几乎所有的无机盐都处于产大于销、供过于求的状况，因此，出口量的缩减无疑会导致国内竞争更加激烈。