药品招标涉及政府、医药企业、商业和医疗机构，招标制度的改革直接关乎医疗体制改革的效果和进程。因此在医改的大盘子上，要做到真正降低药价，让利于民，药品招标制度改革势在必行。
反思我国药品招标7年的进程，宁夏的尝试或许更值得期待和借鉴。“只招厂家、不招商家”的做法虽属一种无奈之举，却不失为一种有益的尝试。只是，作为一个年用药量只有10亿元的小市场，在对抗全国大市场潜规则的过程中，还有着太多的障碍需要跨越。
正如银川市卫生局一位负责人所讲的那样，药招“三统一”的核心问题在哪里？医疗服务是让市场来解决，还是政府解决？我们必须作出一个选择。
官方公布的数字也显示，两轮招标后宁夏药价降幅高达48.76%和40.68%，两项累计让利百姓2.59亿元
2007年9月的头一周，对于43岁的王军来说一定有着特殊的意义。只要通过这周的公示，他就可以正式来到省厅，出任宁夏回族自治区卫生厅首任药品器械购配管理处（下称“药配处”）处长。
只是，一个棘手的问题即将出现在这位石嘴山市卫生局副局长面前——如何破解中标药品配送率低难题。
药配处的前身是“自治区医疗机构药品统一招标采购领导小组办公室”（下称“药招办”），此前只是一个临时机构。
近一年半来，在宁夏卫生系统中，药招办真可谓炙手可热。自去年3月6日宁夏药品招标“统一招标、统一价格、统一配送”（下称“三统一”）工作启动以来，在宁夏恐怕再没有第二个处室能如此密集地接到来自自治区最高决策层签署的批示和文件，而经由他们发出的每份文件也几乎牵动着宁夏每一家卫生医疗机构、商业配送企业以及国内众多药品生产企业那根敏感的神经。
药品“短缺”
8月25日中午，永宁县人民医院外科门诊室像往常一样又恢复了平静。医师曹文华坐在办公桌前，思量着怎么给患者开处方。
最近，一个揪心的问题时常困扰着他——头孢等抗生素类药品的短缺给他这个外科医师带来了不小的麻烦。
“我们这里，有很多药都不是很够，一般都只有4～5天的量。”曹文华说。不知从什么时候起，他们医院不少医师都养成了一种习惯，开药方时先问问药房缺什么药。
曹文华告诉记者，药招“三统一”之后，他们的手术费用的确降了不少，一个普通的阑尾炎手术由以前的2200多元降到现在的1700元左右。
“我们这里还好一些，南边有些地方女的得了病很多（家里）都不给治的。”旁边一位护士说。
她所说的南边指的是靠近陕西的宁夏南部山区，那里是目前我国最为贫困的地区之一。在那里，如果治病要花去四五万元，有些家庭就会考虑放弃。
国家统计局宁夏调查总队的数据显示，2006年宁夏农村居民人均纯收入为2760.1元（仅为全国平均水平的76.95％）；其中20％低收入组农户的人均纯收入仅为931.5元，而人均生活消费支出却达1506.5元，明显入不敷出，需要通过借贷、动用历年积蓄来维持生活开支。
紧邻外科的内科门诊室内，墙上的一块牌子格外醒目：“（今日）无下列药：苦参片、去痛片、普东安、硫酸亚铁……”上面写着九种药品的名称。
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