第一是行业保护。垄断行业的国有大型企业在经过下岗分流后，他们的建设队伍大多是一两千人，上五千人的队伍几乎没有，而我们化工施工企业，大多是七八千或者上万人的专业队伍。就是这样的一支小队伍，每年的营业额却有8亿元或者十来个亿，他们如何实现如此高的创收呢？其实仅凭他们自己的力量根本做不到，但为了行业垄断，行业保护，一些在建的化工项目施工他们宁肯采取分包的办法，找地方企业或者私营、集体企业干，也不愿意找化工行业的专业施工企业做。表面上看中标的是某国有大型企业，但实际上承担施工任务的是他们分包出去的非专业施工队伍。这样的工程分包能够保证质量吗，能够保证安全吗？不出事是偶然，出事才是必然的。

    第二，国家虽然有一个投标法，但这个投标法中却没有制定出一个项目最低成本价。没有这个最低成本价，就会造成恶性竞争。国有企业有大批退休职工和社会包袱，还要支付技术培训费用等等，而民营施工企业就没有这么多负担，他们可以没有管理费，也不承担职工的养老保险，这些国有施工企业根本做不到。所以民营企业把这些所谓的优势都用在了投标上，同样一个工程他们可以在价格上压倒国有施工企业。

    李大国建议，国家应该出台一个规定，来限制项目投标的最低成本价。比如，在投标书中要求最低成本价不得低于7%，如果低于这个标准就是恶性竞争。他举例说，比如一个项目总投标需要2000万元，这其中材料费1000万元，人员工资200万元，基建费用200万元，辅料和税钱需要100万元，一共1500万元。所以你的投标不能够低于1500万元，如果低于这个价格，明显就属于恶性竞争。这是保证不出安全事故的最基本的条件之一。

    另有一些老牌化建公司有关负责人私下里对记者一再强调，石油化工工程项目施工不同于其他一般建设项目，石油化工建设是一个技术密集型行业，具有投资规模大、涉及专业多、施工周期长、涉及承包商种类多等特点，同时项目阶段的关联性强，从项目前期开发和设计、采购、施工到装置试运行都需要多专业密切配合，每一个阶段都要严格把关，不能有半点的闪失，否则就将影响整个项目的投资、质量或进度，造成不必要损失。他们认为，不出事则罢，一出事就是大事情。小公司肯定负不了这个责任，到头来责任还得大公司来负。为此，他们呼吁，国家有关管理机构和部门对化工建设的特殊性给予高度关注，严格审核，加强监管力度，探索有效的具有可操作性的管理方法，以保证化工行业重大工程的安全建设，保证施工质量。
 
    化建公司的态度：对非正规操作深恶痛绝但很无奈

    独山子乙烯建设项目发生事故后，引起各方对化工在建项目安全管理的高度关注，并由此产生对承担工程建设任务的施工企业的种种议论。记者就此采访了我国几家老牌化建企业，想听一听他们的想法。但是，让记者没想到的是，工作作风一向以“扎实稳打、精益求精”著称的这些老牌施工企业，面对记者却表现得“吞吞吐吐”，“讳莫如深”，回答记者的竟是三个“不清楚”。