三、政府职能部门——宏观引导、总量控制、加大资金投入，鼓励技术创新
对于我国尿素行业的健康发展，政府职能部门无时无刻都在密切关注和调控。但随着政府职能的转变，政府的管理行为往往只是一些宏观的引导，由于政府大多采用经济的杠杆来进行宏观调控，经济手段的前瞻性和滞后性，以及社会的稳定问题等因素，决定了政府对尿素市场的宏观调控不会是一种理想化的模式，只能是一种安全的、中庸的稳健措施和连续性的政策，往往是既要考虑行业全面的发展，又要照顾技术落后企业的生存问题。因此有时政策和措施的出台常常是左右为难，有时会一拖再拖，就如前几年议论得沸沸扬扬的化肥流通体制改革和价格改革，如今进行的不温不火。由于利益的不同，有些政策即便是出台，也常常会落得多方的埋怨和不理解，为此职能部门也只能'扼腕叹息'！
政策的预见性不足或滞后，不仅会严重影响尿素行业健康的发展，容易引起价格的动荡，也会造成资金和社会资源的浪费。为预防这种弊端的存在，增强政策的理性化，政府今后应从以下几个方面考虑尿素行业的发展：
第一、深入基层调查研究，全面了解行业发展趋势，政策性措施的出台可以采用听证会的形式全方位听取意见。
第二、制定适合我国尿素长期发展的战略，加快产业结构调整。
第三、严格项目审批程序，控制小规模项目和技术落后企业小改大（简单技改、重复扩大规模）的审批，适时将氮肥项目的备案制改为报批制，并严格规定新上项目的规模、技术和原料来源。
第四、正确引导技术落后企业的转型，在规定期限内可以考虑把中小化肥生产优惠政策（税收、运输、原料、电等）市场化。
第五、加大政府资金投入，鼓励技术创新，实施创新资金制度化，引导企业从资源竞争走向技术竞争。
中国尿素行业的理性不会一呼百应、一挥而就，而是一个循序渐进的过程，这个过程需要政府职能部门、企业和有关组织的共同努力，是中国尿素市场化进程的必然。尿素行业——这个从一开始就在国家政策'温室'中成长的基础产业，期待着在理性中成长，更需要在理性中发展、壮大！
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